构建政法队伍作风建设长效机制

为加强和改进新形势下政法队伍作风建设，近年来，市委政法委创新方式方法，在县级实施“三评三查”，在市级实施“三评议”，形成了“三评三查三议”作风建设长效机制，构建起了全方位、立体化、无缝隙的政法队伍监督制约体系，实现了群众满意度和队伍形象双提升，2017年以来，群众对全市政法机关满意度连年提升。

“三评三查”推动县级政法队伍监督规范化

基层政法干警身处一线，与群众联系紧密，作风如何，事关群众切身利益，事关执法司法公信力，事关党委、政府形象。2017年，市委政法委在县级政法队伍中探索建立了社评工作、网评单位、联评干部，督查执法行为、倒查执法过错、检查社会形象的“三评三查”工作机制，以评查促严格执法、公正司法。

坚持“三评”联动，畅通评议渠道。一是联评干部。县级党委政法委每年召开一次联评干部会议，邀请熟悉政法工作的“两代表一委员”，县直单位、镇街、社区（村居）干部，社会各界代表等担任联评员，重点从政治素质、执法效果、廉洁从警、生活作风、警容风纪、社会形象等方面，对全市千余名县级政法单位领导班子成员及中层正职干部进行集中评议。二是网评单位。依托各地长安网、政法单位门户网站等，分别搭建“网评政法”平台，将全市县级政法单位的726个科（室、庭、所、队）全部“晒”在网上，接受群众“点赞”“拍砖”。三是社评工作。将政法单位主要业务工作梳理分类，同时归纳了与群众利益密切相关的30个重点问题，采取向群众发放调查问卷、走访群众、回访当事人等形式，充分听取群众评价意见，邀请他们为执法司法工作“会诊把脉”。两年来，共走访社区（村居）357个，收集意见建议1200多条，真正把群众意见当成改进工作的“听诊器”。

坚持“三查”同步，严格责任查究。一是督查执法行为。县级党委政法委组建案件评查小组，开展案件评查。2017年以来，共评查案件481起，推动整改瑕疵或过错152处，有力提升了执法办案质量和效果。二是倒查执法过错。对于在案件评查过程中发现的明显执法司法过错，整改不到位的，采取约谈、离岗培训、暂缓或取消晋职晋级资格、停止执法办案资格、追究党纪政纪或法律责任等方式，实施刚性问责。三是检查社会形象。

各地从党政机关、企事业单位、社区（村居）等选聘一定数量的社会监督员，对干警文明执法、办事效率、服务态度、清正廉洁等方面进行监督检查，及时向政法委反映发现的违纪违规或不文明现象，政法委在初步核实的基础上，视情移交政法单位或纪委监委机关调查处理。目前，已经建立起3400人的监督员队伍，提供线索221条，成为提升队伍形象的“微探头”。

“三评议”实现全市政法队伍监督广覆盖

在持续推动县级层面做好“三评三查”工作的同时，去年以来，市委政法委将监管触角进一步向市级层面拓展延伸，部署开展了执法司法工作监督评议、相互评议、社会评议“三评议”活动，织密了科学合理、覆盖面广的“监督网”。

实施监督评议，察“里子”。执法司法水平高不高，案卷质量说明一切。为切实改进执法办案质量，把“里子”文章做好，市委政法委牵头，邀请法学专家、执业律师、政法单位业务骨干组成监督评议工作小组，随机抽取部分已经办理终结的案件，重点对事实认定、法律适用、法律程序、实体处理、法律文书、处理结果等进行细致评议。2018年，共对21起案件进行了监督评议，发现存有瑕疵或过错的案件8件，目前均已督促整改完毕。

实施相互评议，照“镜子”。执法司法环节哪里有问题，具体办案干警最清楚。市委政法委紧紧围绕侦查、立案、公诉、庭审等执法司法关键环节，对员额法官、员额检察官、公安办案民警各确立了9个评议指标，组织代表各40名，以不记名投票方式分别对其他2个群体进行评议，推动他们互相之间“照照镜子”“整整领子”。

实施社会评议，亮“面子”。队伍形象就是“面子”，“面子”好不好，群众来投票。市委政法委搭建了社会评议微信平台，建立起了928人的评议人员库，并随机选取部分人员，围绕政治素养、履职尽责、服务态度、警容风纪、廉洁自律等内容，对政法队伍执法司法形象进行评议，并征求意见建议。同时，委托第三方社情民意调查机构，对我市政法单位群众安全感满意度进行抽样调查。

强化结果运用塑造新时代政法队伍新形象

“三评三查”和“三评议”工作能否取得预期成效，结果运用是关键。活动将各项评查评议结果分为“好”“较好”“一般”“差”4个等次，综合计算评查评议成绩，形成情况分析报告。将评查评议结果呈报党委政府主要领导、分管领导，抄送纪委监委机关、组织部门，并将结果向相关政法单位反馈，督促其限期整改。

“三评三查三议”工作开展以来，全市政法干警自觉接受监督的意识显著增强，纪律作风明显好转，执法司法为民形象深入人心，群众满意度不断提升。2018年，群众对全市审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关的满意度分别达到97.6%、98.73%、97.13%和98.32%，相比2016年分别提高3.82、3.36、4.92、3.78个百分点，群众对全市社会治安状况满意度列全省第2。