加强中央政法转移支付资金保障和使用管理

   2017年03月07日

贵州省检察院检察长袁本朴代表建议

加强中央政法转移支付资金保障和使用管理

郑智

　　本报北京3月6日电（记者郑智）“随着检察机关履职任务加重，司法改革、检察改革进一步深化，对检察经费保障的需求进一步加大。”3月6日，全国人大代表、贵州省检察院检察长袁本朴在接受本报记者采访时建议，检察机关经费保障力度需要进一步加大；经费分配规范性、公开性有待提升；取消办案费和装备费的比例，以更好地适应基层实际需要。

　　袁本朴指出，中央政法转移支付资金用于市县级装备建设和办案（业务）经费支出，有力夯实了检察机关依法履行职责的物质基础。随着经济社会发展和法律法规修订，中央政法转移支付资金在使用和管理中也存在一些问题。一是经费保障力度需要进一步加大。自2012年以来，全国检察机关中央政法转移支付资金一直维持在54亿元的规模，没有逐年增加，难以适应检察机关履职任务加重，司法改革、检察改革进一步深化对检察经费保障的需求。特别是西藏新疆地区、中西部经济困难地区，财力弱、任务重，基层检察院需要更多经费支持。二是经费分配规范性、公开性有待提升。由于中央政法转移支付资金一般在年中下达，检察机关很难将其纳入年初预算管理，部分市、县级财政部门用政法转移支付资金抵顶本级预算，出现“上进下退”的问题，缺乏有效监督。同时，对于目前采用的“因素分配法”，需要进一步提高这些“因素”的合理性、公开性。三是各地普遍要求取消办案费和装备费的比例，以更好地适应基层实际需要。

　　为此，袁本朴建议，要继续增加中央政法转移支付资金，加大对西藏、新疆和中西部经济困难地区基层检察院的支持力度。在使用管理上，不再规定中央政法转移支付资金中装备费具体比例。经过一段时间的投入，检察机关装备条件已有较大改善，而随着办案力度不断加大，与装备经费相比较，当前办案经费需求更加突出。建议由基层检察院灵活使用转移支付资金，便于工作开展。