【应急产业发展·硬核政策支持】权威访谈：集聚、创新、融合……河北加快推进应急产业高质量发展

　　专家做客长城新媒体直播间，专题解读《河北省应急产业发展规划（2020-2025）》。记者 赵晓慧 摄

　　作为新兴产业，据国家相关部委预测，中国的应急产业市场年容量约5000亿元，如果包括所带动的相关产业链，市场年容量超10000亿元。万亿规模下，如何抢抓机遇，推动应急产业高质量发展成为各级政府关注的重点。

　　日前，河北省政府印发《河北省应急产业发展规划（2020-2025）》（以下简称“规划”），提出打造服务京津冀、辐射全国、走向国际的应急产业新高地。那么，规划出台的意义在哪儿？应急产业发展的目标是什么？我省应急产业发展现状又是怎样的……对此，长城新媒体特邀省工业和信息化厅党组成员、副厅长王建分，省应急管理厅二级巡视员、规划财务处处长高树余，省工业和信息化厅运行监测协调局局长郑萍进行专题解读。

　　省工业和信息化厅党组成员、副厅长王建分解读规划。记者 赵晓慧 摄

　　到2025年，全省应急产业营业收入达到6000亿元以上

　　“发展应急产业，不仅有利于提高国家公共安全基础水平，还有利于培育新的经济增长点和提升应急技术装备核心竞争力。”王建分说，应急产业发展空间巨大，符合国民经济和社会发展的需要，是我省主动调、加快转的重要发展方向。

　　结合河北省应急产业发展基础和应急保障体系建设需要，本着稳步发展、积极可为、适度超前的原则，规划提出了包括产业规模加速壮大、产业集聚效应凸显、竞争实力明显增强、创新体系日趋完善、服务保障不断强化等五个方面发展目标。其中，产业规模方面，规划提出，力争到2025年，全省应急产业营业收入年均增长20%以上，达到6000亿元以上，其中应急装备产业占比60%以上。

　　围绕处置自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等事件，提高防灾、减灾、救灾能力，规划提出了新型应急通信指挥装备、高精度应急预测预警装备、高可靠风险防控与安全防护产品、专用紧急医学救援装备和产品、特种交通应急保障技术装备、重大消防矿山等抢险救援技术装备、智能无人应急救援技术装备、突发事故处置专用装备、新型应急服务产品9大发展重点。确定了加快应急产业集聚发展、增强应急产业创新能力、推进应急产业融合发展、培育应急产业优势骨干企业、完善应急产业技术等基础体系、加强应急产业市场培育、加大应急产业开放合作、加强应急物资生产能力储备等八项任务。

　　“应急通信装备突出智能化、小型化、便携化；预测预警装备突出数字化、智能化、精准化；防控与安全防护产品突出数字化、规模化、系列化；紧急医学救援装备与产品突出智能化、便携化、精密化；交通应急装备突出大型化、专业化、多功能化；应急服务突出专业化、社会化、标准化……”王建分表示，规划紧密结合我省现有产业基础和产业定位，立足于为推进应急体系现代化建设提供强有力的产业支撑，指出了重点培育的特色产业集群、园区及重点产品、装备，具有较强的针对性和前瞻性。

　　省应急管理厅二级巡视员、规划财务处处长高树余解读应急产业需求。记者 赵晓慧 摄

　　三方面施力，助推应急产业高质量发展

　　应急产业的健康快速发展，离不开应急装备生产水平和能力的提升。规划提出，到2025年，全省应急产业营业收入达到6000亿元以上，其中应急装备产业占比60%以上。

　　“眼下，各省都在更新应急救援装备，特别是对应急指挥通信装备、特种交通应急保障装备、智能无人应急救援装备等需求量很大。”高树余说。

　　他表示，目前全省急需大型应急救援装备，填补装备“空白点”，包括一体式排水泵车、水上救生遥控机器人、便携式高压水泵、双头消防车、路轨两用消防车、举高喷射消防车、雪地主战消防车等。

　　对此，今年年初，省应急厅、省财政厅、省消防救援总队印发了《关于加强全省应急救援装备建设的指导意见》和《2020-2022年全省应急救援装备配备方案》，将在每年投入大量资金更新现有装备的基础上，再由省、市两级筹集资金8亿多元，分三年配备。

　　作为应急产业发展中的需求方，高树余介绍了省应急管理厅推动应急产业发展的具体举措。

　　“首先要做的就是密切关注应急管理部对应急救援产品的需求和发展方向，及时掌握国家层面对应急产品的新动态，并将国家和我省的装备物资需求，及时提供给应急产业主管部门进行研究，指导全省应急产品生产企业做好研发、生产等工作。”高树余表示，在此基础上，省应急管理厅还将推荐河北省具有研发能力的企业，参与应急管理部对应急救援装备物资的标准制定工作，并积极与应急管理部沟通，将生产能力强、产品质量过硬的救灾物资生产企业纳入国家《自然灾害应急救助物资生产商参考名录》。

　　省工业和信息化厅运行监测协调局局长郑萍介绍河北省应急产业发展现状。记者 赵晓慧 摄

　　防控新冠肺炎疫情，应急产业发挥积极作用

　　“应急产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供装备、产品和服务的产业。”郑萍在采访中表示，在本次新冠肺炎疫情的防控工作中，应急产业发挥了积极作用。

　　数据显示，河北省口罩在产企业数量和日产量分别从1月25日的13家、12万只，迅速增长到3月21日的100家，日产量突破600万只，企业数量和日产量分别比1月25日增长近8倍和50倍。拥有防护服资质生产企业从疫情初期的1家增加到目前8家，日产量从2月1日的1000套到3月初最高峰的6.9万套，增长69倍，累计生产161万余套。

　　防疫物资产能迅速提升的背后，是省工信系统主动作为，强力推动，快速打出的一套政策组合拳。

　　“疫情防控工作开展以来，省工业和信息化厅聚焦重要防护品复产增产、关键原辅料调配供应、产业链上下游协同配套、员工返岗等企业生产经营的核心环节，采取分类施策，分级负责，深入企业服务，逐企实行帮办制度，一事一策、特事特办，合力推动防护服、口罩等重要防护物资生产产能快速有序释放。”郑萍说。

　　记者同时获悉，疫情期间，省工业和信息化厅大力推行省市县三级包联和特派员、联络员制度，精准对接、一企一策，对企业反映的问题“即报即办”，极大调动了企业扩产、转产、增产积极性，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强有力的物资保障。

　　在应对新冠肺炎疫情中，河北应急产业企业抢抓机遇，快速发展，呈现规模稳步扩大、产业不断聚集、龙头引领增长的良好局面。产业集聚效应逐步显现，张家口市怀安县、唐山市开平区列为国家应急产业示范基地，石家庄市鹿泉区电子信息产业、唐山市高新区智能机器人等26个省级产业集群加快发展升级。与此同时，应急产业科技创新能力不断增强。全省已建立18个省级以上重点实验室、18个技术创新中心，石家庄科林电气公司、冀中能源峰峰集团建有2个产业技术研究院，煤矿和非煤矿山的安全深部开采、事故监测预警、应急处置技术处于全国领先地位。

　　据郑萍介绍，2018年全省涉及应急产业规模以上企业1100余家，应急产品共计3000余种，涵盖了国家13类标志性应急产品和服务。营业收入超亿元的应急企业有300余家，超10亿元的应急企业有30余家。（记者 赵晓慧 李代姣 段维佳）