正义访谈|全国人大代表崔智友:开展跨区域合作 构建生态保护屏障

全国人大代表、广西壮族自治区检察院检察长崔智友接受正义网云端采访

开展跨区域合作　构建生态保护屏障

　　“要通过检察履职,守护好八桂大地生态环境这块‘金字招牌’。”5月22日,在做客正义网“2020全国两会访谈”接受记者远程云端采访时,全国人大代表、广西壮族自治区检察院检察长崔智友表示,广西山清水秀,生态怡人,检察机关紧紧围绕服务打好污染防治攻坚战,立足检察职能推进中央环保督察组“回头看”相关问题整改落实,从跨国、跨省、跨市等三个层面,共建完善跨区域生态环境保护协作机制,做好绿水青山的生态检察工作。

　　及时“亮剑”重拳打击

　　回顾过去的工作,崔智友“如数家珍”:从开展“守护海洋”“固体废物污染环境”专项监督活动,到深入推进违法网箱养殖造成水源污染问题“百日会战”,再到办理一批跨省倾倒危险废物等重大案件。

　　在崔智友看来,广西检察机关在生态环境保护中的工作可圈可点。“关键是找准了检察公益诉讼工作的着力点,在服务保障壮美广西建设中,定位检察监督的发力点,然后部署落实到位。”他说。

　　据介绍,自2019年至今年5月,广西检察机关共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件2014件,督促治理被污染损毁的耕地、林地、水域、土壤、水源地21423.51亩,督促回收清理生活垃圾、固体废物10125.93吨。

　　“检察机关保护生态环境,一定要将工作做到实处。”崔智友介绍,在“求极致”的工作作风下,一些老大难的问题,如风景区周边垃圾管理不到位、江河沿岸不法采砂频发、河岸固体废弃物违规堆积、网箱养殖无序、养殖虾塘尾水直排入海、边境界河部分河段垃圾漂浮、水利干渠垃圾淤塞等治理顽疾得以有效解决。

　　一份统计数据显示,人民群众对广西检察队伍满意度从2012年的92.59%提升到2019年的99.15%,连续8年在广西政法机关排名第一。

　　跨区域协作构筑生态保护屏障

　　广西沿江沿海沿边,西连云贵川,东接粤港澳大湾区,南临北部湾并与越南陆地接壤。生态环境保护,势必会遇到跨区域协同共治的问题,在这个区位环境中,广西检察机关有哪些做法?

　　“我们立足区位优势,围绕服务自治区‘南向、北联、东融、西合’全方位开放发展新格局,着力从跨国、跨省、跨市三个层面搭建和完善生态环境保护协作机制,全面推进跨区域保护协同共治。”对这方面的工作,崔智友作了详细解释。

　　近年来,中越边境地区存在一定程度的跨境河流污染、界河两岸林业资源受损等现象,边境地区走私珍贵动植物及制品、走私固体废物犯罪持续上升,边境地区跨境交易的冷冻食品、日常即食食品安全检测缺失。“这些问题说明中越边境地区生态环境资源和食品安全保护面临许多新情况、新问题,亟须我们双方在协同保护上加强配合,形成合力。”崔智友说。

　　经中越两国最高人民检察院批准,2019年10月25日,广西检察机关与越南边境四省检察机关召开边境生态环境资源和食品安全协同保护座谈会。

　　座谈会上,双方共同商讨中越边境地区生态环境资源和食品安全保护合作计划,并提出加强在边境生态环境资源和食品安全方面的协同保护。“这个举措获得了最高检的充分肯定,越南检察机关也对中国检察公益诉讼制度和在保护生态环境资源方面的‘广西智慧’‘广西方案’表示赞赏。”崔智友说。

　　在跨省、跨市生态环境保护方面,广西检察机关也在积极推进协同共治的工作机制。

　　针对“上下游不同步、左右岸不同行”的“划江而治”生态环境治理问题,崔智友介绍,广西检察机关先后与相邻地区检察机关深入推进跨区域检察协作,建立起以区域联系联络、问题协调处理为主要内容的西江、珠江、贺江、红水河流域生态环境协同保护的共建共治共享机制,推动形成全流域、跨区划环境治理的公益保护合力。

　　“我们还建立了北海、防城港、钦州市检察机关北部湾海域生态环境和资源保护检察协作机制。可以说,全区检察机关服务区域协调发展和生态环境治理的能力水平,获得了整体提升。”崔智友说。

　　发挥检察长带头办案的示范引领作用

　　“我作为主办检察官,还办理了全国首例由省级法检‘两长’出庭履职的环境公益诉讼二审案件。”崔智友说。

　　崔智友办理的这起案件发生在武宣县。这是一起非法跨省转移危险废物案,危险废物数量大、毒性大、倾倒点多,涉案主体复杂,牵涉面广,对广西生态环境造成了难以弥补的重创,引起了社会各界的广泛关注。

　　谈及带头办理环境公益诉讼案件的原因,崔智友解释说,一方面,是要充分发挥检察长带头办案的示范、引领作用,体现广西检察机关对生态环境和资源保护工作的高度重视;另一方面是落实最高检提出的“把公益诉讼案件办理当作法治公开课”的指示精神,办理一案,警示一片,教育社会面。

　　“我们还要向社会传递一个声音:面对严峻的环境保护形势,作为公共利益的代表,检察机关始终秉持客观公正立场,对侵害环境公共利益的行为零容忍、强监督、严处理,不仅严格依照法律追究行政责任、刑事责任,还要追究民事责任,在保护环境这件事上,法不能向不法让步。我们必须用最严格的制度、最严密的法治为生态文明建设提供可靠保障。”崔智友说。

　　据统计,2019年以来,广西检察机关共提起生态环境和资源保护领域民事公益诉讼95件、刑事附带民事公益诉讼91件,目前法院已作出一审判决68件,均支持检察机关诉讼请求。

　　“希望通过生动、鲜活的案例,在全社会加强警示教育,促进提升全社会环境保护意识和公益保护意识,推动每一个社会主体主动承担起保护生态环境、建设生态文明的重任。”崔智友说。　

　　(正义网北京5月22日电)