来源：2020-08-01 | 人围观
疫情期间，市场主体的活力有没有衰退？创业的热情有没有熄灭？对于这个问题，在昨天举行的“2020上海民生访谈”中，上海市市场监管局局长军用数据回应：今年5月，上海新设企业达37539户，同比增长19.1%；日均新设企业1976户，同比增长31.6%。平均一天有近2000户企业选择在上海“诞生”，热度甚至超过去年的日均水平。
酒类证、食品经营证同步办
优秀的营商环境，是创业者重视上海的主要原因。今年4月起，上海在全国范围内率先实现所有新设企业同步发放电子营业执照和电子印章。企业设立即自动生成电子执照和电子印章，无需申请，直接使用手机领取和使用，在网上办理登记注册、年报公示、涉税事项、“五险一金”等各类业务。截至6月5日，通过开办企业“一窗通”平台，上海各级市场监管部门已核发企业营业执照13.08万张，1.52万户企业申领了发票，9.95万户企业刻制了印章。
军透露，今年上海市场监管部门将继续推进“高效办成一件事”，破除不必要的市场准入门槛。比如同步办理酒类证、食品经营证。对于市场主体同步申请酒类产品零售许可证、酒类产品批发许可证，或同步申请食品经营许可证和酒类证的，均一次申请，同步办理。上海还将逐步实行“两个免于提交”。开展行政审批、政务服务时，通过电子证照应用、数据共享核验、行政协助等方式，凡是上海政府部门核发的材料，原则上免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上免于提交实体证照。
一批行政审批事项有望取消或下放。根据法规规章调整，上海将逐步取消药品广告异地备案事项，下放重要工业产品生产许可证项目、酒类批发许可、特种设备生产单位许可等审批事项。同时一些审批流程将再造。上海将推行检验检测机构资质认定、食品相关产品生产许可、特殊食品延续许可等事项的告知承诺制；推进检验检测机构资质认定中机构授权签字人、机构有关负责人员变更和取消检测能力参数等实施自我声明备案。个人独资企业投资人、经营期限变更、有限责任公司经营期限变更等登记事项、市场监管领域备案型审批事项，也将逐步实现全程网上办理。
升级版“食安封签”成熟后推广
提振夜间经济，正在举办的上海夜生活节为整座城市注入满满活力，但“舌尖安全”保障不容有丝毫懈怠。军表示，今年下半年，监管部门将总结一批来自基层的食品安全管理经验，向全市复制推广。比如升级版“食安封签”。今年5月22日，在多方推动下，升级版“食安封签”率先在美罗城等6个大型商业综合体试水，在全国尚属首例。升级版“食安封签”将外卖订单小票与“食安封签”合二为一，一次性当场打印，省去商户额外购买“食安封签”的资金成本和时间成本。
近期，徐汇区率先推出智慧商铺“汇商码”，全面归集街区小店注册许可、行业评价、监督检查、消费评价、政策信息、社会舆情等方面的数据，形成每个商铺全生命周期、全方位“画像”。消费者也可通过“汇商码”平台对商铺进行客观点评，如果对商家提供的商品或服务不满意，可在线投诉举报。监管人员可扫码查看商户的全息影像，同时按照扫码、检查、录入等规范流程，实时向系统反馈检查结果，敦促商户发现问题后的闭环处置。
军透露，今年，上海食品生产企业还要全部建立危害分析和关键控制点（HACCP）体系。HACCP体系是在食品生产过程中，通过系统性地确定具体危害及其关键控制措施，防止、减少和消灭潜在风险，从而保障食品安全的体系。以蛋糕生产为例，涉及原料验收、原料贮存、配料、搅拌、成型、烘烤、冷却、脱模、包装、贮存、运输等10多个生产工艺步骤。经分析，配料、烘烤等步骤存在显著危害且发生的可能性相对较大，企业就将其作为关键控制点，明确监控数值、方法、责任人等事项，发现偏差、不符合要求的，企业立即改正，保障食品安全。