政策利好空降 多部门出手激活汽车消费

近日，朝阳区五方桥的一家北汽新能源4S店恢复营业，但客户寥寥。

经历了持续萎靡之后，今年3月，随着汽车产业复工复产，我国汽车消费逐步回升。在4月9日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，国家发改委相关负责人表示，在诸多措施支持下，“中国汽车市场将逐步恢复，并在较长一段时间内保持稳定”。这些措施包括国家发改委、财政部、生态环境部、商务部等多部门推出的利好政策，涉及将新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延续两年、加大充电基础设施建设力度、促进二手车跨地区流通、以奖代补淘汰老旧车等诸多方面。

3月下旬销售额增8.9%

受多重因素影响，我国汽车销量已经连续两年下降，2019年我国汽车销量同比下降8.2%，新冠疫情进一步加大了汽车消费下行的压力。据统计，今年1-2月，我国汽车的产量和销量同比下降了40%以上，2月产销量同比下降幅度达到80%。

3月以来，随着汽车企业全面复工，汽车产销量也逐步恢复。根据监测数据，目前主要汽车企业日产量已逐步恢复到去年同期水平的75%以上，经销商订单恢复到正常水平的65%以上。

同时，市场需求也稳步回升。商务部消费促进司负责人王斌介绍，3月下旬，商务部重点监测零售企业汽车销售额比2月下旬增长8.9%，中国汽车流通协会统计显示，3月乘用车销售104万辆，比2月增幅回升了37.5个百分点。

尽管汽车产业在经过了多年的高速增长以后，现已逐渐进入一个阶段性调整的平台期，但在王斌看来，汽车销售不会持续走低，“我国汽车消费尚未达到发展的‘天花板’”。他指出，“国家相关中长期发展规划已经明确汽车低碳化、信息化、智能化的发展方向，将持续不断推进高性能、低排放、节能型的汽车消费”。王斌介绍，“未来十年，我国汽车消费还有非常大的发展空间”。

国家发改委产业发展司副司长蔡荣华也表示，“未来随着居民收入不断提高，消费不断升级，城市化逐步推进，我国千人汽车保有量仍然还有较大的增长空间”。我国三线以及三线以下城市汽车消费潜力比较大，这将成为未来我国汽车消费新的增长动力。

商务部研究院流通与消费研究所所长董超在接受北京商报记者采访时表示，由于汽车产业链较长，产业关联度广，扩大汽车消费带动效应强。“新冠肺炎疫情后全球经济复苏仍然存在不少困难，外需一时难以快速增长，国内部分产业存在产能过剩，汽车消费的作用将日益凸显。”

新能源汽车补贴延续

如何进一步稳定汽车消费?财政部经济建设司司长孙光奇表示，“有必要延续对新能源汽车的财税政策支持，保持产业良好势态，提升产业竞争力”。3月31日召开的国务院常务会议决定将今年底到期的新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延长两年。财政部将会同有关部门，抓紧按程序出台新能源汽车购置补贴相关政策调整的具体措施，稳定市场预期，为释放汽车消费需求创造良好条件。

据了解，2009年起中央财政对新能源汽车购置给予补贴，2014年9月1日开始免征新能源汽车车辆购置税，两项政策原计划于今年底到期。相关政策支持下，我国新能源汽车产业从无到有逐步壮大，新能源车累计销量超过120万辆，占全球销量50%以上。

在乘用车市场信息联席会秘书长崔东树看来，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长两年，能使新能源汽车继续保持相对于传统燃油车成本价格优势，是巨大的政策红包，价值几百亿元。

作为新能源汽车必要的配套设施，充电设施的建设状况也将影响新能源汽车推广进程。数据显示，截至2019年底，我国充电桩数量达120多万个，但充电设施仍是短板，主要表现在车多桩少。

对此，蔡荣华表示，下一步国家将继续加大充电基础设施建设力度，结合老旧小区改造等工作，引导相关方联合起来开展充电基础设施建设运营;在高速公路、城市和乡村加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的公共充电网络，鼓励开展换电模式运用示范;加强新型充电技术研发。

“目前，我们需要实施的一些充电设施建设项目已陆续开工建设，从行业协会摸底调查情况来看，预计今年能够完成投资100亿元左右，新增公共桩大概在20万个左右，新增私人桩大概能超过40万个，公共充电站达到4.8万座。”蔡荣华说。

加快取消二手车限迁

针对如何盘活二手车市场，王斌表示，下一步，商务部将加快修订《二手车流通管理办法》，会同相关部门进一步推动落实取消二手车限迁政策，促进二手车自由流通;扩大二手车出口业务，拓展市场发展空间;便利车辆异地交易登记，进一步繁荣二手车市场。

随着我国汽车保有量的持续增长，二手车快速发展，2019年全国二手车交易量为1492.3万辆，同比增长8%，交易额近万亿元。但是，我国二手车市场发展相对滞后，和发达国家相比，我国二手车交易量占保有量比重相对偏低，占新车销量比重仅为发达国家1/3左右。据此测算，理论上我国二手车交易量应接近4000万辆，发展空间巨大。

孙光奇表示，考虑到二手车可以满足不同城市消费需求，消费市场蕴含巨大潜力，为拉动汽车消费，推动汽车产业转型升级，进一步加大政策支持力度，在减轻负担的同时，简化操作，从今年5月1日至2023年底，对二手车经销企业销售旧车减按销售额的0.5%征收增值税。按照该规定，二手车经销企业税收降幅将达75%。

优信相关负责人向北京商报记者表示，减按销售额0.5%征收增值税，这对二手车行业是积极利好政策，减少企业税赋压力，降低交易成本，二手车行业将迎来新发展机遇。

以奖代补淘汰老旧车

除盘活新能源汽车和二手车外，孙光奇还表示，开展老旧机动车淘汰，也有利于释放汽车消费潜力。国务院常务会议已确定中央财政将采取以奖代补方式支持开展这项工作，财政部将配合有关部门，抓紧按程序出台具体的操作办法。

今年3月31日，北京市政府发布《北京市进一步促进高排放老旧机动车淘汰更新方案(2020-2021年)》称，北京市将对2021年12月31日前报废或转出国三排放老旧机动车的车主予以政府补助，其中小型载客汽车补助最高为1万元/车，并引导汽车生产企业对报废或转出本市高排放老旧机动车、更换新车的车主给予企业奖励。

北汽集团旗下BEIJING汽车相关负责人对北京商报记者表示，《北京市进一步促进高排放老旧机动车淘汰更新方案(2020-2021年)》与“新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长两年”两者叠加后，用户购买新能源车将会延续成本优势。

崔东树则预测，今年北京市更新车辆具有至少25万辆的增量空间，按照北京消费档次偏高的特征，如果按照新车售价20万元计算，估计将有500亿元的消费拉动效果。

2016年12月生态环境部发布的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》显示，国六设置a和b两个标准，自2020年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合国六a标准;2023年符合国六b标准。

为降低汽车生产企业压力，生态环境部大气司副司长吴险峰表示，“生态环境部考虑在全国尚未实施国六排放标准地区适当延后实施，具体讲就是适当延长汽车生产企业的生产过渡期，适当延长国五库存车的销售期。这个政策一经出台，我们会第一时间向社会公布”。北京商报记者 钱瑜 濮振宇/文并摄