屯溪创建国家全域旅游示范区

　　屯溪区位于安徽省南部新安江畔、黄山市政府所在地，是国际旅游城市黄山市政治、经济、文化、旅游、交通和信息中心，孕育了享誉中外的徽商、徽菜、徽剧、徽派建筑、徽派盆景、新安医学、新安画派等传统文化精粹。

　　作为皖南国际文化旅游示范区和徽州文化生态保护实验区的核心区，在创建国家全域旅游示范区过程中，锐意改革，大胆实践，实现了由“旅游集散中心”向“全域旅游目的地”的华丽转变，走出了“景城相融 以文促旅”的全域旅游发展模式。

　　坚持规划引领 政策保障全面到位

　　全面实施《屯溪区全域旅游发展规划》，探索以旅游业为引领的“多规合一”，推动经济发展规划、城市建设规划、国土空间规划、交通体系规划与旅游业规划有效衔接。出台了一系列支持旅游发展的政策文件，充分支持保障区域旅游业发展需要。设立旅游发展专项资金，成立旅游发展专家智库，指导规划编制、旅游品牌创建等工作。通过人才引进、挂职锻炼、校企战略合作等形式，多元渠道提高全域旅游人才专业化水平。

　　坚持优化设施 服务体系日益完善

　　拥有 4D 级屯溪国际机场、高铁、高速的立体化交通体系。火车站、汽车站、旅游集散中心、自驾游服务中心、游船码头等设施完备。拥有公交营运车辆 225 台，公交站点 484 个，营运线路 25 条、线路总长 430 公里，覆盖中心城区95%以上的行政村。开通旅游专线 4 条，基本实现“快行慢旅、主客共享、景城相融”的旅游需求。拥有 A 级景区 7 家、省级旅游度假区 1家、疗休养特色基地 19 家、旅行社 150 家、导游近 5000 名。全区所有交通客运站、游客集散中心、旅游景区均设立全域旅游交通标识、全景图和导览图。建立全市最完备的旅游集散咨询服务体系。建成公共场所母婴室 14 个、A级旅游公厕23所。文旅服务智能化。开通“一部手机游黄山”智慧旅游平台、全面实行景区门票预约制；实现主要涉旅场所免费 WiFi、视频监控全覆盖。依托皖事通 APP 在全国率先开发上线了全市统一旅游接待预约系统和预约管理后台。

　　坚持整合融合 供给能力显著增强

　　推动旅游供给侧改革，有效整合区域资源，有序实施屯溪老街（国家级历史文化街区）、花山谜窟（4A级）、新安江滨水景区（4A 级）、黎阳 in 巷（4A 级）、雨润高尔夫（省级旅游度假区）、徽州文化博物馆、“徽韵”演出等旅游吸引物的提升改造。产业融合激发新动力。立足徽文化特色，积极推进文旅融合。拥有中国历史文化名街 1 条、国家一级博物馆 1 座、历史文化博物馆和纪念馆 9 个、非遗传习基地 19 处、文物保护单位 431 家。大力实施“旅游+”战略，鼓励支持旅游业与现代农业、新型工业等产业融合发展，推动地方服务业提档升级。积极打造星级酒店、文化主题饭店、连锁酒店及特色民宿有机统一的旅游住宿体系，特色餐饮、地方餐饮品牌突出的旅游用餐体系，品牌影响显著、全民参与度高、吸引作用明显的旅游娱乐体系。全区以旅游为特色的第三产业占 GDP 比重达 68.4%。

　　坚持从严监管 旅游秩序安全平稳

　　开通12301智慧旅游服务平台、12345政府服务热线等旅游监督平台，建立旅游优质服务商目录，制定守信联合激励和失信联合惩戒制度。针对屯溪老街等商业重点领域，专门设立旅游咨询（投诉）中心、黄山仲裁委员会老街旅游纠纷调解中心。在游客集中场所建立旅游志愿者服务工作点，鼓励社区居民和从业者积极参与志愿服务工作，截至目前，共开展文明旅游宣传活动8场，参与1600余人次。

　　坚持景城融合 旅游环境不断创优

　　生态环境得天独厚。新安江秀丽绝美，屯溪景城一体，山水相依，空气质量全省最优，地表水长期保持一类标准。先后获得国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国人居环境奖城市等 11项国家级荣誉。发出争创“国家全域旅游示范区”倡议书，深入高铁站、机场、汽车站、旅游集散中心、景区街区、餐饮酒店、旅行社、核心商圈等人流密集区开展宣传工作，大力营造“处处皆是美丽风景，人人皆是旅游形象”的创建氛围。

　　坚持品牌引领 营销方式持续创新

　　出台《促进服务业发展专项资金管理暂行办法》《旅游营销奖励办法实施细则》，对符合条件的文旅企业兑现奖补。以地方文脉为设计元素，以休闲慢游为特色，依托新安江品牌，连续多年举办黄山论剑、全国竞走锦标赛、全国游泳锦标赛，高尔夫赛、龙舟赛等系列国际国内赛事，获得较大反响。借助新媒体平台，以黄山国际旅游节、徽菜美食节、糕饼文化节、花山谜窟帐篷节等重大节事活动为载体，创新营销模式，开拓营销渠道。多次被央视主流媒体报道。

　　坚持改革创新 瓶颈制约有效解决

　　成立黄山市旅游管理综合执法局屯溪分局和旅游综合执法大队，开展旅游管理领域相对集中行政处罚权试点，涉及旅游、工商、物价、食品药品监督、公安 、交通运输、体育、文化 8 个部门的行政处罚权项目 88 项，率先实施旅游管理领域“一个部门管理、一支队伍执法、一个主体处罚”，破解多头执法、交叉执法、执法效率低下等问题。建立旅游人才培养制度，推动导游由旅行社委派的封闭式管理向依法自由有序流动的开放式管理转变。创新旅游会展活动，创新联勤联动机制，实现事件处置“三个一”（10 分钟流转、1 小时到现场、1 个工作日内反馈初步意见）。