重磅：深圳商业地产大变天允许“商改租”！

　　继广州“商改租”政策落地之后，住宅房价全国第一但写字楼空置率高企的深圳，终于迈出了“商改租”的步伐。

　　为盘活存量闲置商业和办公用房，规范既有商业和办公用房改建租赁住房（以下简称“商改租”），增加住房租赁市场有效供给。深圳市住建局日前组织起草了《深圳市住房和建设局关于既有商业和办公用房改建为租赁住房有关事项的通知》（征求意见稿）。

　　该通知强调，为盘活存量闲置商业和办公用房，规范既有商业和办公用房改建租赁住房（以下简称“商改租”），切实增加住房租赁市场有效供给。

　　通知还承认了深圳市“商品住房供求关系严峻”。

　　“商改租”也可以去“库存”？

　　上述《通知》主要从“商改租”的改建原则、改建条件、改建要求、实施程序、保障措施五个方面进行规范。

　　对于改建条件，《通知》对可实施“商改租”的既有商业办公用房进行了限定。具体而言，该类用房需同时满足以下条件才能进行改建：

　　1、已办理不动产首次登记且不动产权证载用途为办公、商业。

　　2、不存在查封登记等限制转移登记的情形;如果存在抵押登记等他项权益的，必须同时取得所有他项权益人同意。

　　3、以宗地或栋为单位;不能以宗地或栋为单位的，改建的部分应当是相对独立的空间且改建后的租赁住房原则上不少于50套(间)。

　　对于改建要求，《通知》对商业办公用房的改建提出了七个方面的要求，包括结构安全、消防安全、环保卫生、物业规范、用途限制、绿色改建和技术标准。其中，为鼓励将符合条件的既有商业办公用房改建为租赁住房，《通知》对“商改租”项目规定了可申请中央奖补资金、实行民用水电费价格等鼓励政策。因此，《通知》要求改建后只能用作租赁住房，且改建项目自联合会审通过之日起5年内不能改变租赁住房用途。《通知》还明确，该类租赁住房不提供学位，考虑到商业办公用房的改建多以小户型为主，且在不改变土地性质的情况下，主要是将商业办公的建筑功能调整为商务公寓功能。

　　《通知》还指出，在深圳产业升级步伐不断加快、互联网对传统商业持续冲击以及整体经济遭遇系列负面因素的影响下，既有商业办公用房功能需随产业升级进行调整，传统工商业对空间的需求明显下降，部分区域商业办公出现闲置，原特区外商业办公空置较明显。此外，近年来深圳城市更新工改M0（即产业研发用房，类似于商业办公）持续推进，向市场供应了大量的产业研发用房，加上已有的总部基地、商务区规划，全市商业办公供应量持续增长，可能加剧商业办公用房闲置。

　　来源：高力国际

　　高力国际最近发布的数据显示，2019年深圳全市甲级写字楼市场新增供应同比增长12%到约70.7万平方米。相应地，空置率同比上升1.8 百分点到21.2%，导致租金相应调整下降3.4%。高力国际认为，北上广深等一线城市地产市场已步入存量时代，关注“存量盘活”已成为商办楼宇可持续发展的重要出路。通过存量优化可激活老旧（闲置）物业多方面价值增值，最终实现“业主，租户，政府”三方共赢。

　　所以，有市场人士认为，就在大家对深圳写字楼空置率升高忧心忡忡的时候，“利好”突然杀到。

　　深圳写字楼空置率上升租金下跌

　　所以，有市场人士认为，就在大家对深圳写字楼空置率升高忧心忡忡的时候，“利好”突然杀到。

　　上半年就有多家媒体关注深圳写字楼空置率过高，包括央视财经频道也报道了这个现象。有中介称，今年的写字楼租赁市场是他经历过最艰难的一年，去年下半年开始，写字楼退租的情况就不断增多，手上的放盘量也一直攀升。

　　而根据高力国际发布的2019年上半年深圳甲级写字楼市场报告，深圳2019年全市甲级写字楼市场新增供应同比增长12%到约70.7万平方米，相应地，空置率同比上升1.8 百分点到21.2%，其中最高的前海片区达65.7%。高空置率带来的是租金下滑。根据央视报道，整个2019年深圳写字楼的租金价格一直在下行，相比2018年降幅达到20%—30%，其中南山区部分产业园区的租金下跌幅度达到40%。

　　央视财经还采访了一位写字楼业主，这位业主在地王大厦有一套190平米的写字楼，以前一直租约不断，就在今年三、四月份租客退租后，接连三四个月都找不到租客。一开始他将租金降低10%，询价者寥寥无几，最后他狠心降了25%，才成功出手。

　　地王大厦可是深圳赫赫有名的地标建筑，位于寸土寸金的罗湖中心区，曾是亚洲第一高楼以及“深圳速度”的象征。这种地标写字楼都需要降租25％方可出手，足见深圳当前写字楼市场的冷清。

　　高力国际认为，北上广深等一线城市地产市场已步入存量时代，关注“存量盘活”已成为商办楼宇可持续发展的重要出路。通过存量优化可激活老旧（闲置）物业多方面价值增值，最终实现“业主，租户，政府”三方共赢。

　　与之形成鲜明对比的是，深圳商品住房供求关系严峻。2019年，深圳新房住宅成交量突破320万平米，摆脱了连续2年在300万平米以下徘徊的局面，同比增长26%，成交套数达到3.3万套；二手住房成交套数达到近6.8万套，同比增长11%。

　　2019年12月份，深圳新房住宅成交突破4000套，达到4867套，同比增长44%，创2016年3月以来的成交新高；二手住房或将突破10000套（初步估计为9950套），同比增长161%。

　　2019年年底，深圳楼市“翘尾”行情很明显，11月新房住宅和二手住房分别成交3196套和8013套，同比分别增长61%和92%，二手房成交量创2016年4月以来新高。

　　而根据来自深圳乐有家的成交数据显示，2019年在成交价格方面，单价5-7万元的房源依然最多人购买，34%的房源成交价格在500万元以上，低于200万元的房源仅有8%，相比2018年下跌了2个百分点，可见低价房源越来越珍稀，这已成为越来越多的深圳年轻人心中的痛。

　　如今，“利好”终于杀到。

　　深圳“商改租”的“三必要”

　　根据统计局数据，过去10年，深圳常住人口从2009年的995万增长到2018年的1303万（实际常住人口可能在1600万，全部管理人口超过2200万）。近5年（2014-2018年），深圳年度常住人口分别增长15万、60万、53万、62万和49.8万，已成为全国各大城市人口增长最多的城市。

　　到底如何解决突出的“人地矛盾”，从《深圳市住房和建设局关于既有商业和办公用房改建为租赁住房有关事项的通知》（征求意见稿）中，可以详细解读深圳市委市政府对这一问题“必要、必要和必要”的明确思路。

　　《通知》提出了“三必要”，一是“商改租”是贯彻落实国家、省、市有关培育和发展住房租赁市场的要求。为加强租赁住房建设，切实增加租赁住房供应，国务院39号文、省政府7号文以及市政府6号文均提出允许将商业用房按规定改建为租赁住房，以支持租赁住房建设。但“商改租”是租赁住房筹集的一种新模式，需要相应的指导性文件对改建活动的各个环节加以引导和规范，以确保该政策的落地实施。截至目前，深圳尚未出台有关“商改租”的指引性文件，有必要加快推进本《通知》的制定出台，以落实国家、省、市的政策要求。

　　二是优化城市空间资源配置，提升商业办公用房使用效率的要求。在深圳市业升级步伐不断加快、互联网对传统商业持续冲击以及整体经济遭遇系列负面因素的影响下，既有商业办公用房功能需随产业升级进行调整，传统工商业对空间的需求明显下降，部分区域商业办公出现闲置，原特区外商业办公空置较明显。此外，近年来城市更新工改M0（即产业研发用房，类似于商业办公）持续推进，向市场供应了大量的产业研发用房，加上已有的总部基地、商务区规划，全市商业办公供应量持续增长，可能加剧商业办公用房闲置。对此，深圳市委市政府高度重视，要求根据国家试点工作要求，结合深圳实际，制定已建成但空置的商业办公项目改建租赁住房的政策，以盘活存量空置商业办公用房，培育住房租赁市场，解决人民群众住有所居问题。

　　三是拓宽租赁住房供应渠道，实现市民住有所居目标的要求。近年来，随着深圳市经济的快速发展，人口持续净流入，新市民人口规模快速增长，全市大部分常住人口主要通过租赁住房解决居住问题。但由于新增建设用地紧约束，商品住房供求关系严峻，无法通过新增建设用地解决租赁住房需求。尽管城市更新为我市提供了大量的住宅用地供应，但城市更新中因权利人分散、经济利益复杂、历史遗留问题多，存在建设周期长、更新成本高等问题，客观上难以实现租赁住房的有效供应。鉴于深圳市商业办公用房供应充足，部分地区空置率较高，且本身也存在改变房屋功能用于居住的市场需求和合理性，通过制定本《通知》，引导既有商业办公用房改建成租赁住房，可进一步拓宽我市租赁住房供应渠道，实现市民住有所居目标。

　　此外，根据《通知》，改建条件共有7条，有4条值得高度关注：一是一栋楼改建后至少要50套；二是改造后的性质是公寓；三是五年内不能更改用途；四是不提供学位。

　　“商改租”能带来增量吗？

　　深圳房价全国第一，令在深打拼的多数年轻人不是由衷地高兴，而是时常在“回家置业还是就地扎根”的选择题上迷茫和无奈。

　　据不完全统计，自近年以来，“商改租”已在北京、上海、广州、天津、南京等得到鼓励。2018年，北京市规划和国土资源管理委员会发布《建设项目规划使用性质正面和负面清单》指出，鼓励三环路以外的商业零售、商务办公建筑调整为出租型公寓的规定。政策的部分放开也说明，北京正在逐步探索“商改租”的推进方式和推进范围。

　　2018年，上海在《上海市城市总体规划（2017-2035年）》的公告中，明确提到 “可以将多余存量的工厂、仓库、办公楼、公寓式酒店改为住宅，用作公共租赁住房”。

　　2019年9月，广州市规划和自然资源局、广州市住房和城乡建设局联合印发《广州市商业、商务办公等存量用房改造租赁住房工作指导意见》。这次的政策也被业界称为是2019年广州出台的“最猛”的一项政策之一，不仅可以扩大租赁住房供应，还盘活闲置的商业地产项目。

　　从“控房价”到“控房租”， 深圳一直在出招，只是整体租金上涨的趋势仍未发生变化。最终，还是祭出了“商改租”的大招。

　　“商改租”出台，对于在深圳打拼的租房者而言，他们最关心的是新政会不会推高租金水平。房源增多，租金就会下降吗？

　　在南山、福田、罗湖等城区，热门地段找到集中式长租公寓理想的门店，房源少之又少，这些位置也有大量的商业写字楼、公寓闲置，如果将这部分房源改造成出租房源，能改为租赁住房，可以使得房源规模扩大，议价方面也有降价空间，开店成本或许能降低。

　　有业内人士认为，整体而言新政效应显现还需要一定时间，房租的涨跌还是要看市场上的房源是否有明显的增量，房企愿不愿“商改租”，如果“商改租”带来的增量不明显，对租金影响“非常有限”。

　　影响如何？

　　在现实中，商业办公用房和厂房改居住，虽非第一次被官方提出，但向来是个敏感话题。

　　在深圳南山区塘朗片区，由几十栋旧工业厂房改造而成的长租公寓集悦城，俨然成为了一个“艺术小镇”。记者调查发现，虽然是旧工业厂房，但集悦城从外形上看与新建的大楼没有差别，房间的装修与布置也极其“文艺”，一楼以配套餐饮为主，家电家私全齐，对于年轻人来说的确很具吸引力。与邻近的城中村塘朗村只有一路之隔，但与塘朗村的城中村房源相比，经过改造之后租金翻了近一倍。

　　由此可见，对于因城市发展、产业升级而“诞生”的一批无法适应新生产方式要求的老厂房而言，被改造成为租公寓等居住形态，成为了越来越多的企业眼中包含巨大的利润空间的业务。但另一方面，有经营长租公寓项目的投资人告诉记者，由于缺乏相关规定，无论是厂房宿舍改成的公寓，还是纯工业厂房改成的公寓，过去都很难通过消防审批。

　　从“控房价”到“控房租”， 深圳一直在出招，只是整体租金上涨的趋势仍未发生变化。有市场人士认为，将一些合适的商业项目转作住房租赁，既可以盘活商业物业的存量资产，也将有利于增加城市的住房租赁的供应，平抑房租价格。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，对深圳来讲，近几年受互联网行业的冲击，商业体量的饱和以及部分企业外迁等影响，腾出了很大部分城市空间。与此同时，随着深圳人口的增加和居住需求的增大，迫使租赁住房快速的发展，但原有的商品住房租金水平太高，再加上城中村只是租赁的一部分。特别对于深圳的人才来讲，很难满足体面的租赁需求，所以就需要把存量住房空间盘活起来。深圳未来发展的是现代服务业，是一个高度人口密集型的产业，对人口的吸引力还会大规模的增加，所以在住房供应体系和模式上需要进行改革。