从店小二到政务CEO：成都新经济企业迎来哪些政务服务创新？

“放管服”的改革，各地推行如火如荼。在成都，天虎科技观察到一个最新的案例，颇具借鉴意义。

成都科学城可谓是汇聚成都未来大型科技企业、研究院最值得关注的地带之一，新经济企业对于政务管理的需求也在区别于过往。

11月20日，成都科学城政务服务中心举办政务CEO授权仪式。这意味着，政务CEO可行使处级审核权，成都科学城政务服务中心成为成都首个在产业园区实现“咨询、受理、审核、打照、发证”全流程综合行政审批事项一网通办的服务中心。以企业注册办证为例，以前的业务流程需要一周左右才能完成，随着智慧政务和“放管服”的深入，目前成都科学城政务服务中心注册办证最快可30分钟完成。

同期，天府新区首个“7X24小时”政务自助服务超市正式运营，将实现各种涉税事项、社保查询、参保缴费、水电气缴费、出入境签注等全天自助办理。

一、政务CEO不仅仅只当“店小二”

成都天府新区政务服务中心主任李谦感概，他们曾去浙江、上海考察学习政务服务的“店小二”模式，但他的体会是，成都的政务服务不但要像“店小二”一样跑得快，还要比别的城市做得更好。

成都天府新区政务服务中心主任李谦

这种“好”，体现在政务服务上，就是不断的改革创新。如果说店小二是模式1.0，政务管家是模式2.0，政务CEO就是模式3.0。

借鉴企业市场化灵活化的管理模式，天府新区政务服务中心在成都科学城设立“政务CEO”这一全新岗位，对其充分授权，实现企业登记注册 “当场受理、当场核准、当场打照、当场发照”。

“政务CEO由天府新区政务中心直接派驻，被授予所有处级职能的审核权，即原来业务窗口受理后需要审核的多个环节，简化为政务CEO直接审核。”天府新区政务中心党组成员范秋萍表示，政务CEO除了要为企业提供政务咨询、办理等服务，还要基于科学城功能定位，了解企业需求，协调政务资源，甚至企业员工的子女入学、教育医疗等问题都要协同服务起来。

从某种意义上，这是政务审批在实现流程签字权下放和组织扁平化管理，适应新经济企业审批管理的特征。

二、“最多跑一次”不仅仅停留在数据上

走进位于天府万科云城的成都科学城政务服务中心，左边是客户休息区、中间是圆形政务办理区、右边是企业服务体验区。不同于一般政务大厅分门别类的业务窗口，这里的政务办理窗口直接简单。

“无论是企业工商注册，还是行政审批，通过一个窗口就可以解决。”现场工作人员介绍，综合服务受理窗口实行“一窗受理、分类审批、统一出件”的工作模式。

最多跑一次，是目前政务工作中考核事项实现率的重点领域。根据天府新区政务中心的统计，目前有783个事项实现“最多跑一次”，占进驻新区政务中心事项92.2%，其中审批不见面事项97项、当场办结事项70项。比如群众办理身份证，企业办理办学许可证、食品经营许可证等事项，通过采用网上办理、网上来件+窗口取件、窗口递件+邮递送件等多种方式，真正实现让群众“仅跑一次”。

但成都天府新区政务服务中心主任李谦认为，如果只看“最多跑一次”的事项实现率是不够的，最终要看用户办理是否满意。

以开办游泳池为例，群众需要办理营业执照、公共卫生许可证、高危体育经营许可证后方能开展经营活动。按照惯例，群众需在不同窗口申请3次、提交3套资料、跑3次路；而证照通改革后，群众只需在证照通窗口一次申请，提交一套材料，只跑一次路就可完成事项的同时办理审批。

从某种意义上，事项合并审批在表面上会降低最多跑一次的某些指标分值的部门考核，但最终结果却会对办理用户更有利。

根据成都天府新区政务中心的统计，自从2018年6月中心在最多跑一次的基础上，针对群众眼中的一件事创新开展“证照通”改革，按业态将涉及医疗、教育和文化的100个行政审批事项纳入了联审联办、证照联办，材料缩减率达到了26.8%，平均压缩企业开办时间2天。

三、向五星级酒店学习沉默式服务

天虎科技注意到一个细节，这里的填表台和咨询台的距离，远远少于很多地方的政务大厅布置。其实从设计原理上，就是要让政务工作人员向前跨进一步，加强主动性。

“小窗口，大服务”。我们甚至听到这里的政务工作人员在探讨如何向五星级酒店学习“沉默式服务”，让服务无处不在，也在探讨如何改进服务方式，变成咨询师，陪跑企业，利用政府监管经验帮助企业理清发展模式、解决发展问题；甚至还在探讨如何让办事变成享受，让老百姓喜欢到政务中心来。

当然，智慧政务的引入也屡屡提及。未来就是让机器来解决简单事项和急办事项的审批，让人工来解决复杂和需要协调的事项审批。

对于科学城政务服务中心的创新，成都睿乐达机器人科技有限公司副总经理单呢喃深有感触。她是成都人，但在国外干了20年，比如美国洛杉矶的政务办理，非常分散、必须预约、时间管理非常刻板，但去年落户天府新区创业，明显感觉到这里的政务服务更加集成化、人性化。

千行你我是很早就在天府新区扎根的创业公司，负责人毛力对当地政务审批上“最多跑一次”、帮助企业的实践感受很深，比如在企业股权改造上就提出了很多有益建议，让企业少走了很多弯路。他的建议是，能否让对企业的一条龙服务更进一步，比如在目前对接资本市场的进程中，政府是否可以帮助中介机构对企业访谈调研、向证券监管部门报送审批材料等，还可以让企业知道哪些事情能提前去做。

这也正是成都科学城政务服务中心CEO钟锐的挑战之一。她说，除了要熟悉各项审批事项之外，目前每个周末都在学习，理解企业需要的更多服务。

四、政务服务+企业服务覆盖企业全生命周期

对企业来说，注册、行政审批、落地仅是发展第一步，在未来每一个发展阶段，都会产生新的政务和企业服务需求。

天虎科技观察到，科学城政务服务中心是政企共建模式。天府新区政务服务中心通过与万科合作，发挥各自优势，实现了政务服务与企业服务有机结合。

比如，科学城政务服务中心里还配有可“走出柜台”的企业管家。企业管家来自万科旗下企业成长服务品牌——万智汇，不仅具备多年企业服务经验，还接受政务中心为期3-6个月的专业培训。针对科学城片区企业需多次办理或紧急重要服务事项，可提供上门一对一服务，真正实现企业“就跑一次”。

毗邻政务服务中心，万科旗下移动办公服务品牌——理想加也在此落地。万科与华为共建的相关平台也在此落地，帮助企业进行各类产品的测试。

万科与华为共建的实验室

万科产办通过深度挖掘城市产业经济、企业商务的需求，希望构筑以企业为核心的服务平台，带动企业实现资源共享、价值共创。

放眼整个天府万科云城，针对企业从初创到成熟不同发展阶段，都匹配了相应的办公产品，构筑基于“空间+服务+配套”的完整产业办公生态圈，促进企业上下游共生共荣。

自今年7月成都科学城政务服务中心试运营以来，目前可提供政务服务301项，总共服务对接828次，成功办结服务744件，为新区新增注册资本近20亿元。预计2020年，将具备办理10000单/年的服务能力，全面承载科学城兴隆湖5-8公里范围内企业及人才的政务服务需求。

2019年9月18日成都举行的产业功能区及园区建设工作领导小组第五次会议上，成都市委书记范锐平提出，要建立政府主导、市场运营的专业化共建模式，引入国内外知名城市园区运营商，鼓励产业功能区平台企业寻求国际国内合作伙伴，提升在品牌营销、资源整合、信息共享、商务服务方面的专业化国际化水平。

将来，成都科学城政务服务中心拟打造为以“智慧服务，开放共享，政企共建”为指导思想，以“政务服务+企业服务”为服务主体，融合基础物业服务、社区党建服务等多元内容的成都科学城片区一站式服务平台，解决企业全周期发展需求，力争实现片区企业办事“足不出园”。