来源：2020-04-09 | 人围观
《意见》提出了绿色生产和消费制度建设的具体规划：到2025年，绿色生产和消费相关的法规、标准、政策进一步健全，激励约束到位的制度框架基本建立，绿色生产和消费方式在重点领域、重点行业、重点环节全面推行，我国绿色发展水平实现总体提升。
绿色发展内容繁多
□ 本报记者 杜 晓
《意见》针对绿色生产作出了多项规定，如“严格实施清洁生产审核办法、清洁生产审核评估与验收指南，进一步规范清洁生产审核行为，保障清洁生产审核质量。”“健全相关支持政策，推动现有产业园区循环化改造和新建园区循环化建设。”
根据相关法律规定，各级人民政府及其农业等有关部门和机构应当指导农业生产经营者科学种植和养殖，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，防止农业面源污染。
【编辑:张楷欣】
马燕认为，我国还存在各地区发展和产业布局不均衡的情况，在绿色生产和消费相关制度制定落实过程中，要充分考虑各地区和产业布局差异，精准灵活施策。地方政府应当结合《意见》有关要求和当地实际情况，优先出台促进本地区绿色生产和消费的规则或指南。比如在农业方面，绿色发展理念将全面影响农业生产消费各个环节，绿色农产品、有机农产品等将会成为绿色消费的重点，社区支持农业也会有较大的发展空间。
近日，国家发展改革委与司法部联合印发《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》(以下简称《意见》)。
马燕认为，绿色生产和消费涉及社会经济、生态环境保护的各个方面，体系庞大、内容繁多。目前，该领域的制度体系仍然需要在系统性、协调性、可操作性等方面不断完善。
□ 本报实习生 蒋蒙洁
《意见》指出，推行绿色生产和消费是建设生态文明、实现高质量发展的重要内容，党中央、国务院对此高度重视。改革开放特别是党的十八大以来，我国在绿色生产、消费领域出台了一系列法规和政策措施，大力推动绿色、循环、低碳发展，加快形成节约资源、保护环境的生产生活方式，取得了积极成效。但也要看到，绿色生产和消费领域法规政策仍不健全，还存在激励约束不足、操作性不强等问题。
《意见》中涉及绿色生产和消费的主要任务包括：推行绿色设计；强化工业清洁生产；发展工业循环经济；加强工业污染治理；促进能源清洁发展；推进农业绿色发展；促进服务业绿色发展；扩大绿色产品消费；推行绿色生活方式。
此外，《意见》还指出，扩大绿色产品消费。推行绿色生活方式。
制度体系亟须完善
绿色发展已成潮流
马燕认为，《意见》顺应我国绿色发展潮流，涵盖绿色生产和消费领域的重要内容，有着诸多亮点。
这一说法得到了中国政法大学民商经济法学院副教授马燕的认同。
机遇挑战同时存在
“《意见》通过构建完整的农业绿色生产、流通和消费链条，推进农业绿色发展。在农业产业结构方面，地方政府应结合《意见》有关规定和当地实际情况，完善与农业绿色发展有关的综合规划设计、畜禽养殖、水产养殖、滩涂湿地养护、水域合理利用、农地保护等相关制度，实现区域化、立体化、全方位管理和保护，为更有效提升农业绿色发展水平而努力。”马燕说。
马燕进一步解释称，在系统性方面，现有法律法规政策体系还有较大提升空间，比如尊重、顺应、保护自然，发展和保护相统一，山水林田湖草是一个生命共同体，防治生态污染破坏和自然资源开发利用的协调统一等理念，还有待于在绿色生产和消费法律制度层面得到全面体现，形成具有系统性的制度体系。在协调性方面，绿色生产和消费法律制度层面还没有形成相互协调和普遍认可的激励约束机制。在可操作性方面，绿色生产和消费概念化、原则化，流于形式、可操作性不强等问题也不同程度存在。
压缩总体社会成本
“《意见》有关规定与上述规定相契合，有助于形成合力共同推进农业绿色发展。”马燕说。