【访谈问政】岳塘区：竹埠港的“涅槃重生”

竹埠港的“涅槃重生”

访谈嘉宾：陈爱民

嘉宾职务：中共岳塘区委副书记、区人民政府区长

主持人：访谈问政，聚焦大美湘潭发展。各位网友，大家好！欢迎走进由湘潭市政府门户网站推出的“访谈问政”栏目。今天我们关注的是岳塘区竹埠港老化工业区的“涅槃重生”，我们也有幸请到了中共岳塘区委副书记、区人民政府区长陈爱民，与网友们进行交流。陈区长，您好！

陈爱民：你好主持人，各位网友好，各位观众好。十分感谢各位网友们长期以来对岳塘区发展的关心和关注，特别是感谢大家长期以来对竹埠港地区的关心和关注。

主持人：竹埠港，作为一个湘潭人，特别是老湘潭人对它一定不会陌生，首先我们通过一段VCR来了解竹埠港。

VCR：竹埠港老工业区始建于上世纪60年代初，沿岳塘区湘江东岸呈狭长分布，核心化工区面积约1.74平方公里。上世纪80年代被国家确定为优先发展的全国14个精细化工基地之一，2000年经国家科技部批准为国家新材料成果转化及产业化基地示范区。迅速的发展也给土地带来了沉重的负担，据统计，在竹埠港区域范围内28家化工企业关停前，每年废水排放量约264万吨，废气中二氧化硫年排放量约6000吨，各种工业废渣年排放量约3万吨。这给周边环境尤其是水环境安全带来了严重威胁，也成为湘江流域中下游地区居民饮用水安全的重大隐患。

主持人：在过去很长一段时间，竹埠港对我们湘潭经济发展有着很重要的意义，但随着时间推移，化工产业所带来的一些弊端也逐渐显现。陈区长，我想问一下您，当时是什么情况下推动了竹埠港的治理和建设?我们又是怎样开展这项工作的?

陈爱民：好的，各位网友，从刚刚的短片我们知道，竹埠港曾是岳塘及湘潭经济发展的“功臣”，但几十家化工企业长期在此聚集，对湘江母亲河的生态保护是一个很大的隐患。2011年3月，国务院正式批准《湘江流域重金属污染治理实施方案》，竹埠港老工业区成为其七大重点治理区域之一。当年8月，湘潭市委、市政府向省委、省政府递交责任状，决心对竹埠港地区所有化工企业坚决全面关停到位。2012年8月，包括竹埠港在内的湘江流域重金属污染治理工程被列为省“十大环保工程”之首。2013年，整个这个项目包括竹埠港，就是整个湘江流域的治理被列入省政府“一号重点工程”。

众多企业要在短时期内实现全面关停，而且还要搬迁， 涉及到很多方面的问题，包括补偿、安置、腾地等等。这件事情在湖南省史无前例，就是涉及成片的化工企业一次性关停，是很大的挑战。但是对岳塘区来讲也是重大而光荣的使命，区委区政府做了全区的总动员，集中了全区最强的力量，明确责任分工，制定路线图。终于在2014年九月使整个这个片区的28家化工企业全面关停，没有一例上访，没有发生一件事故。

企业关停了，但污染仍留在脚下。我们没有松劲，突出以治理促发展，以发展促治理的思路，紧锣密鼓的推进区域污染治理和土壤修复工作，并取得了显著成效。比如现在的雨水和废水经过我们收集治理后，全面达标实现直排湘江，这在湖南省在全国都是首例的，都是具有开拓性的意义。

退出、关停、治理，这些还仅仅是竹埠港转型“退二进三”的第一步。“退二” 退了，“进三”怎么办?我们也没有停步。如何利用治理后的这片土地，这是很重要的。今年4月，市、区两级都成立了竹埠港新区建设指挥部。区和市进驻专门的人员都在竹埠港办公，实施挂图作战。28家化工企业，以前我们是关停，到今年5月这28家企业全部拆除了。今年以来，炯芳书记和文胜市长好几次到岳塘竹埠港新区来调研和指导，要求我们要敢于探索、敢于突破，全力打造一个生态环境良好、基础设施完善、产业布局合理、群众安居乐业的竹埠港新区。

竹埠港污染治理的方式和效果

主持人：您刚刚介绍，现在竹埠港已完成了很多的治理工作，有不少网友就在后台留言，他们想知道竹埠港的污染是怎么治理的，多久能够治理完成呢?为此，我们也做了专门的调查。

VCR：在竹埠港易家坪土壤污染治理片区，含镉、砷、铅等重金属的污染土壤经过固化处理后，将成为岳塘经开区道路路基的建设用土。

采访：碧蓝环保科技有限责任公司总工程师 刘理方(发现它的污染物质是镉、铅、砷。那么针对这个污染的因子，我们就配制了离子化固化剂。那么离子化固化剂把它和土壤搅拌、混合，使它形成一个活性比较差的难溶于水的稳定的化合物，就把他离子固化在这个地方，他就不会污染别的地方。)

正文：建筑垃圾也可以变废为宝。在竹埠港建筑垃圾再利用中心，关停退出企业厂房的建筑垃圾都在这里粉碎、筛分，制作成市政道路建设用砖。

采访：湘潭市竹埠港建筑垃圾再利用有限公司总经理 李波(我们的制砖可能都是通过烧制，现在我们基本上是通过我们最新的压制技术，而且是采用的建筑垃圾的再利用，循环利用。)　

陈爱民：网友们的关注是很仔细的。不过，有个概念还是要跟大家报告清楚，竹埠港的污染不像我们有些说法渲染的那么大。目前(截至10月底)，竹埠港区域已完成易家坪片区土壤污染综合治理约37万立方米，已处理企业遗留危险废渣3.8万吨，已处置渗漏废水2.9万吨。建成并运营了建筑垃圾再利用中心，这也是全省首家，已完成建筑垃圾处置18万吨。竹埠港治理区域共有三个，易家坪片区这是一个主要的片区，它占整个片区的任务量大概是70%。而目前易家坪这个主要区域的治理已完成了80%，其他两个片区就是竹埠片区和双埠片区的治理已经开始实施。我们聘请国内一流的环境科学研究机构，正在对我们竹埠港整个区域进行风险管控评估。这一项可能要花费2000多万，这是做风险评估。通过风险评估以后，就是竹埠港整个区域哪个地方有没有污染，污染的程度是多少，该怎么治理，包括土、包括水怎么治理，给我们会提供一个很精准的方案，为我们今后竹埠港的治理，包括开发和建设会建立一个很好的基础，这是全国首创，具有开创性意义。

主持人：我们知道，这项工作并非那么简单，非一朝一夕就能完成，我们花这么大力气来推动这项工作，想必区长您应该也有很深的体会和感受?

陈爱民：工作都是大家做的。按照中央、省、市领导的评价和媒体的报道，竹埠港的“涅槃重生”，打造了“关得下、治得好、稳得住、促发展”的模式，为全省乃至全国重金属污染治理提供了可复制、可推广的经验。我有这么几个方面体会和感受：一个是方向是前提。2011年以来，中央、国家多个部委，省市主要领导和相关部门专家、负责同志多次到现场考察指导，指出了竹埠港治理的思路和方向，这为我们推进竹埠港的治理奠定了很好的基础。第二个我觉得思路是关键，三个方面的思路。一个是整个竹埠港“退二进三”的战略部署，这个思路很关键。另外“市领导、区实施、市场化”的工作模式，这是一个思路。再就是“从南往北、依次关停、分批治理”的工作步骤。这也是个思路。这三个思路的确定让市级层面的领导发挥了很好作用，给了我们坚强的后盾，让我们区里的推动力量得到了充分发挥。第三个体会和感受就是作风是保证。无论是企业关停期间还是当前新区建设，市、区两级都在竹埠港现场成立了指挥部，一线协调调度、一线解决问题。当时这么大规模28家企业在短时间内关停，如果有一丝毫的退缩，有一丝毫的胆怯，这个事情就干不成，所以作风特别关键。另外一个，创新是动力。竹埠港环境治理包括整个全国化工区的治理是没有新的模式，没有现成的模式可走，都是要靠自己的探索和摸索，是一个全新的工作。我们的这个方面有几个创新，第一个是分片、分级治理这是一个创新；第二个是进行第三方治理试点；第三个就是我们的分期管控，这个都是创新。最后一个感受就是保障，保障很重要，保障是基础。市委、市政府支持成立了岳塘经开发区，支持成立了湘潭发展投资公司，也现场解决了我们很多问题，整合了全方位的资源，做大做强平台，为竹埠港蝶变新生提供了坚实的保障。

竹埠港发展的美好愿景

主持人：通过刚刚陈区长讲述的这五个方面的体会，相信大家也和我一样，感受到了竹埠港治理和建设的来之不易。目前，竹埠港治理和建设工作一直在有力有序地推进，接下来我们通过一段VCR，来听听市民朋友、网友是怎么看的。

采访：宋伟 湘潭环保志愿者(这里是我们竹埠港的主排口，你像现在我们看到的这个水是清澈的，水底有青苔，然后这里湘江边上还有钓鱼的。像以前的话，走到这里还别说钓鱼的，好大的气味，那种农药味，根本就要戴口罩，不戴口罩呆五分钟你就喘不过气来的那种。)

采访：贺小林 附近居民(现在这球坪到处都搞了这健身器材，周边的卫生街道社区都搞得很好的。)

主持人：看样子，大家对政府能以壮士断腕的决心推动竹埠港治理是非常的认同，对于竹埠港新区的建设也充满着期待。我们都迫不及待的想了解竹埠港将以怎样的思路和规划发展，下面请陈区长为我们来介绍。

陈爱民：竹埠港原来吃了环境污染的亏，要改变其面貌，我们将紧扣“环境保护、绿色生态”这个主题，践行好习总书记在十九大报告中提出的“像对待生命一样对待生态环境”，实施“绿心”计划。竹埠港真是一个黄金宝地，这里距离长沙只有20公里，距离株洲重心只有10公里，位于“长株潭”的地理中心位置，周边有十多条高速公路环绕，水路、陆路交通很便捷，上接湘潭主城区，下连仰天湖和昭山示范区，与万楼景区隔江相望，又紧邻盘龙大观园，错位发展机遇难得，区位优势得天独厚。对于竹埠港新区的建设，我们将遵循“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高水平管理、高效益经营”的“五高”原则，按照“大拆”、“大治”、“大建”来实施。“大拆”即2018年底实现全部厂房和房屋征拆的“清零”；“大治”即2018年底争取实现全部治理项目的“清零”，也就是说到明年年底我们争取竹埠港治理项目全部完工；“大建”即全面加强基础设施及其配套建设，加快以第三产业为主的项目开发。

目前，有意对竹埠港新区进行整片开发的客商很多，有实力超群的央企，也有国内一流的民营企业，大家都看中了这块宝地，谁决心大，谁实力强，谁理念好，谁就会抢占先机。总之，我们将通过进一步推动高端三产项目的进驻与集聚，真正将竹埠港地区打造成为老工业基地污染治理的示范区、滨江生态宜居建设的样板区。过去的竹埠港可能是一只在泥水里摸爬滚打的丑小鸭，通过五到十年的努力，今后的竹埠港将是一只秀美、健壮的，在清爽和绿意盎然环境中翩翩起舞的白天鹅。

主持人：陈区长描述的是一片美好的蓝图，我们相信在不久的将来，一个精美的竹埠港新区必将矗立于湘江之畔，成为一颗闪耀之星。好的，再次感谢陈爱民区长做客我们的《访谈问政》。我们也祝愿竹埠港的未来，岳塘的未来会越来越好。今天访谈就到这里，谢谢大家，再见。

访谈内容回顾

一、竹埠港治理和建设的背景

1、2011年，国务院正式批准《湘江流域重金属污染治理实施方案》。

2、2013年，竹埠港治理项目被列入省政府“一号重点工程”。

3、2014年，竹埠港区域在全省率先实现污染企业整体关停。

二、竹埠港污染治理的方式和效果

1、主要区域易家坪的治理完成80%。

2、竹埠片区和双埠片区的治理开始实施。

3、聘请环境科学研究机构进行风险管控评估。

三、竹埠港发展的美好愿景

1、打造长株潭“最美江岸”。

2、打造老工业基地污染治理示范区。

3、打造滨江生态宜居建设样板区。