创新监管机制助推营商环境优化 ——访市市场监管局局长王建森

水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境不仅是企业健康发展的需要，更是一个地方核心竞争力的重要组成部分。近日，市市场监管局局长王建森就《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)以及我市优化法治营商环境的有关问题接受了记者的专访。

●问：请您谈一下对《条例》的看法?市场监管局在学习宣传贯彻落实方面采取了哪些举措?

答：《条例》的颁布实施是优化营商环境的最好方式，也是增强市场主体活力，发挥市场机制作用的法治保障。作为市场监管部门，我们高度重视《条例》的贯彻落实，为此，我们对内强化培训，对外加强宣传。结合我局工作的职责，组织开展了以学习《条例》为主题的党组理论学习中心组学习，作好表率;以处室和事业单位为主体开展集体学习活动，使每位干部职工都能熟知《条例》;利用门户网站、微信公众号等，集中宣传《条例》，解读省、市优化营商环境有关政策，报道《条例》贯彻实施过程中的措施和成效;结合机关干部下沉企业一线、万名干部“四进”攻坚等活动，上门宣传优化营商环境的法律法规和政策措施，深度对接企业需求，提供零距离、心贴心的优质服务。

●问：在优化营商环境方面，市场监管局出台了哪些相关制度?

答：我们着重围绕营造宽松便捷的准入环境等方面，健全完善相关制度机制，为转职能、提效能打下良好基础。

推行“容缺受理”、告知承诺、并联审批等方式，通过制度创新、流程再造，进一步压缩审批时限、压减申报材料、减轻企业负担，目前我局承担和受委托实施的12项审批事项，均实现全程网办、不见面审批。市场监管部门以降低企业准入门槛，缩短审批时限、营造安全放心消费环境为抓手，有效释放市场主体创新活力，提高企业对政府改革的获得感。

通过突出分类监管、精准监管、信用监管、包容审慎监管，帮助企业健康发展;探索对企业经营的容错机制，编制“四张清单”，研究出台不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚事项清单，加大行政指导等柔性执法措施应用，帮助企业主动规范自身经营行为，降低合规性成本。

接诉“快速回应”，提升服务公众效能。认真落实省局《关于建立投诉举报快速回应机制的意见》，对通过12345市民服务热线、全国12315平台及其他渠道接收的投诉举报，实现投诉举报24小时回应，提高人民群众对市场监管工作的认可度、满意度、信任度。

●问：在创新监管方式上，市场监管局采取了哪些具体措施?

答：优化营商环境，始终是市场监管系统一项重点工作，我们着重抓了三个方面的措施：

一是积极开展创新活力提升行动。在山东自贸试验区济南片区推进实施市场监管22项创新举措和医疗器械注册人制度，加大医疗器械审批上市服务力度，畅通医药研发沟通渠道，在高新区全面实施餐饮业“注册即经营”，加快打造一批可在全国复制推广的创新成果。

二是全面承接省级权力事项和外资登记工作。对省局下放的权力事项100%承接，持续深化“一次办成、一网通办”。聚焦营商环境评价指标体系，推进关键环节改革提升，补齐短板弱项。

三是加快推行“双随机、一公开”监管。今年将在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，推进抽查结果部门间共享互认，是市场监管理念和方式的重大创新，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，强化企业主体责任，实现由政府监管向社会共治转变，以监管方式创新提升事中事后监管效能。

●问：下一步，市场监管局在优化营商环境方面还有哪些打算?

答：今后，我们还将在做细做实上下功夫。加强《条例》学习宣传，组织好《条例》知识网上答题活动，进一步营造尊法、学法、用法的良好法治氛围。

加快推进“证照分离”改革，解决准入不准营的问题。在推进山东自贸试验区济南片区“证照分离”改革全覆盖试点的基础上，适时在全市推行“证照分离”改革，提升改革红利覆盖范围，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种改革方式，努力实现市场主体数量和质量稳步提升。

加强和规范事中事后监管，严格落实监管责任。研究制定济南市加强和规范事中事后监管责任分工方案，推动各主管部门制定全面覆盖、保障安全的监管制度，突出重点监管事项、对重点领域实行重点监管，严格落实监管责任，防止出现监管真空。

推进全国质量强市示范城市创建，促进高质量发展。开展质量提升和品牌创建行动;实施知识产权高效运用促进工程，打造经济发展新动能;落实《济南市促进生物医药和大健康产业发展若干政策》，配合行业主管部门打造生物医药产业集群;深入实施标准化战略，高标准建设国家政务服务、国家基本公共服务标准化示范(试点)，加快构建与“大强美富通”现代化国际大都市相适应的高质量发展标准体系，实现支撑和引领我市高质量发展。

原标题：创新监管机制助推营商环境优化 ——访市市场监管局局长王建森