来源：2020-05-19 | 人围观
主持人：沟通政府、为民理政，各位网友大家好，欢迎您收看最新一期的《阳光理政》，我是主持人宋苗淼。为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加快企业复工复产达产步伐，河北新闻网推出"河北统筹推进疫情防控和经济社会发展"《阳光理政》系列视频访谈节目。今天我们邀请到了河北省人力资源社会保障厅就业服务中心副主任、一级调研员李金辉，省人社厅失业保险处处长、一级调研员马永刚做客直播间，就推进复工复业、稳岗促企等话题与网民在线交流。
在节目过程中，您可以通过河北日报官方微信、河北新闻网官方微信主页面下方的《阳光理政》专区、以及"阳光理政"客户端提交问题，我们期待与您零距离的交流。
主持人：首先请李主任代表两位嘉宾跟网友打声招呼。
李金辉：主持人好，各位网友大家好！非常高兴参加河北新闻网这次访谈。借此机会，向一直以来关心支持就业工作的各位网友们表示衷心的感谢！
主持人：好的，欢迎李主任、马处做客河北新闻网直播间。由于受到当前经济形势的影响，企业经营困难、收入下滑。现在企业既要减轻社会负担又要实现不裁员、不减员、为了促进企业和员工的稳定发展，我省出台了什么样的政策措施?
李金辉：大家知道就业是民生之本。党中央国务院、省委省政府高度重视就业工作，把稳就业、保居民就业作为"六稳""六保"之首，作为经济社会发展的优先目标。今年突发的新冠肺炎疫情，对我省经济产生了较大影响，稳就业工作任务也更加艰巨。
省人社厅坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实做好稳就业工作，全面落实保居民就业任务，坚持援企、稳岗、扩就业、保民生并举，大力实施就业优先政策，以省政府文件或者部门联合发文形式连续出台了稳定就业、促进就业、援企稳岗、技能培训、就业服务、返岗务工服务等一系列政策文件，支持企业稳定就业存量，开发岗位扩大就业增量，为做好稳就业、保居民就业工作提供重要支撑。
具体主要表现在五个方面：
一是全力保障企业复工复产用工需求，我们建立部门协同、省际协调、省市县联动、重点企业用工监测、信息共享等机制，来推动企业复工复产，截至5月14日，全省共帮助3295家企业解决用工需求5.41万人。
二是着力减轻企业用工负担，这方面的政策可以用"免减缓"三个字来概括。
主持人：免减缓，具体怎么讲呢？
李金辉：免就是对各类中小微企业和以单位方式参保的个体工商户，免征2-6月养老、工伤、失业三项保险单位缴费部分；
主持人：这个我相信在看我们节目的中小微企业的这样一些企业主们，老板们，一定要注意，这个我们现在出的政策是对2-6月份的养老、工伤、失业三项保险单位是免征的对吧？
李金辉：对，减就是对大型企业等其他参保单位2-4月减半征收。
主持人：减半征收，也是非常大的力度。
李金辉：对，应该是真金白银的政策。缓就是对受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，缓缴社会保险费，缓缴期间免收滞纳金。
主持人：这个需要去申请吗，还是说怎么样的一个？比如小微企业需要这样政策的话，是需要申请还是直接减免了？
李金辉：这个需要到当地人社部门来去办理，我们也将简化办事流程，尽可能的把好的政策尽快的让企业享受。
同时，我们将阶段性降低失业、工伤保险费率政策实施期限延长至2021年4月30日，6月底前允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金，同时支付记录良好的企业可免缴。今年2-4月全省已为企业减免养老、工伤、失业三项社会保险费102亿元，极大地缓解了企业资金压力，帮助企业更好的稳定就业岗位。
主持人：确实是真金白银的好政策。
李金辉：是。三是鼓励企业吸纳就业，对企业吸纳登记失业半年以上人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予一次性吸纳就业补贴，实施期限到2020年12月31日。
四是加大创业担保贷款支持力度，为小微企业融资提供服务。这项政策就是降低小微企业创业担保贷款的申请条件，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为15%，职工超过100人的比例下调为8%。对流动性遇到暂时困难的小微企业（含个体工商户）创业担保贷款，可给予展期，最长可展期至2020年6月30日，展期期间财政给予正常贴息。经金融机构评估认定的信用小微企业可免除反担保要求。从我们公共就业服务机构的角度，在经办服务上，我们推广线上申请、线上受理，方便申请贷款的小微企业尽快得到创业担保贷款支持。截至今年4月底，全省共发放创业担保贷款6.15亿元，扶持4866人自主创业，同时带动了10744人实现了就业。
主持人：成效还是不错的。
李金辉：所以创贷是真金白银的政策，对于创业者来说，特别是中小微企业应该是非常有利的，非常好的政策。
五是优化公共就业服务。疫情期间现场招聘会不能举行了，所以我们把现场招聘会全部转成线上。
主持人：这也是一个新型的方式。
李金辉：对，近两个月都是这么干的。我们打造招聘云平台，全面开展"线上春风行动""百日千万网络招聘专项行动"等线上招聘服务。
主持人：非常不错，刚刚您讲的前四个政策，都是相对于就业来讲、相对于企业来讲、小微企业、大型企业的这些政策，他们想要的话都是去当地人社部门进行申请是吧？
李金辉：对，都是属地管理。
主持人：我们在这也提醒大家，如果想要享受到好的政策，大家到当地人社部门进行咨询以及申请。刚刚我们听到这样的几个政策，目前成效怎么样？取得了什么样的成？
李金辉：截至4月底，全省累计开展网络招聘活动797场，发布岗位61.4万个，促进全省城镇新增就业达到了30.02万人，完成了全年任务的35.3%。应当说取得这样的成绩是非常不容易的。
主持人：我们都知道今年就业形势也不是那么好，2020年，全国普通高校毕业生人数达到874万，同比增加了40万。受疫情影响今年就业形势是严峻,应届生就业更是首当其冲，企业对应届生的需求规模也是同比下降了22%,高校毕业生就业方面我省有哪些扶持和保障举措?
李金辉：在高毕业生就业方面是我们政策支持的重点，同时也是我们服务的重点。政策上我们制定出台了激励中小微企业吸纳就业的补贴政策，扩大国有企事业单位招聘、"三支一扶"等基层项目招募和就业见习规模，鼓励毕业生围绕社区服务需求就业创业，同时对困难家庭毕业生发放求职补贴。
主持人：除了我们说的大学生就业，我们现在农民工就业，困难人群就业也是目前面临的一个问题，在这些人群方面，我们要出台哪些政策？
李金辉：在促进农民工就业方面，我省制定出台了《关于做好疫情防控期间农民工务工服务保障工作的通知》《关于做好农民工返岗复工"点对点服务保障工作的通知》等政策文件，构建了省际间协作、部门间协同、省市县联动的工作格局，依托基层公共就业服务平台和农民工返岗复工"点对点"用工对接服务平台，做到协同化推进、定制化服务、组织化保障，为农民工就业提供精准的服务。
同时，全力拓宽家门口就业渠道，引导回归农业、工程吸纳、创新业态发展和扶持创业，实现就近就地就业。截至5月14日，全省共帮助1118.29万农民工返岗就业，其中我省户籍是1077.13万人。
主持人：这个人数还是比较大的。
李金辉：对，外省户籍的是41.16万人。同时我们为了做好农民工返岗服务，全省组织了2040辆专车、5架次包机来点对点接送返岗农民工，一共接送返岗农民工35047人。
主持人：让农民工朋友有安全保障的回到自己的工作岗位上。
李金辉：对。
主持人：在促进贫困劳动力就业方面，我们出台什么样的政策？
李金辉：在这方面，我们会同相关部门加大政策力度，拓宽贫困劳动力就业渠道，加强京津冀鲁劳务协作，优先组织劳务输出；鼓励重大工程、重大项目优先使用贫困劳动力；积极扶持扶贫龙头企业、扶贫车间、合作社等经营主体优先复工复产，鼓励防疫物资、生活必需品生产相关重点企业，以及各类涉农经营主体优先吸纳贫困劳动力就业，同时落实好各项补贴政策；大力开发防疫相关临时性公益岗位，优先安置受疫情影响无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力来就业。
主持人：目前数据怎么样？
李金辉：今年以来截至4月底，我们一共帮助4801名未脱贫贫困劳动力实现就业。
主持人：我们能在这样特殊时期，还能帮助我们贫困人员继续脱贫，目前来讲是一一个比较难做到但是我们做到了。
李金辉：是。
主持人：疫情发生以来，中小微企业难免会出现裁员的情况，出现裁员的情况之后，更重要的是体现到这一点，我们失业保险的重要性，对于员工来讲，对于小微企业来讲失业保险的重要性，那么失业对中小微企业来讲，我们有什么扶持政策吗？
马永刚：中小微企业是居民就业的主渠道，吸纳就业人数约占全部企业就业人数的80%，今年以来，国务院和省政府相继出台了一系列的支持中小微企业文件。近期，省人社厅会同省财政厅出台了《关于加快落实失业保险支持保就业工作的通知》（冀人社字【2020】129号），规定对中小微企业裁员率不高于2019年度全国城镇调查失业率控制目标5.5%，30人（含）以下的参保企业，裁员率不超过参保职工总数20%，失业保险稳岗返还比例由50%提至最高可按企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%进行返还（具体标准由各地根据基金结余等情况自行确定），对前期已经按照50%返还过的企业，可以将提标后的资金差额直接拨付企业账户。
主持人：比较简洁简便。
马永刚：对，免申请了。为了解决中小微企业困难，本着好事快办、急事特办的原则，省就业工作领导小组要求把这个工作在6月底前全部完成。
截止到目前，全省共为3.23万家中小微企业发放稳岗返还资金4.25亿元、惠及职工141.6万人；提高返还比例后，还将补发返还资金4.25亿元，考虑还有部分企业未申领，今年对中小微企业的稳岗返还金额可能要超过8.5亿元。
主持人：数字是非常大的，资金也是非常大的，对受疫情影响出现暂时生产经营困难的企业，失业保险援企稳岗有哪些政策？
马永刚：除了中小微企业以外，对于受疫情影响出现暂时生产经营困难这些企业，社会保险也出台了一个相关的援企稳岗的政策，近期我们厅印发了一个《关于做好暂时生产经营困难且恢复有望企业认定工作的通知》（冀人社字【2020】118号），适当放宽困难企业认定标准，将受疫情影响2020年以来营业收入与去年同期同比下降幅度在50%（含）以上企业纳入享受政策条件，还有一个条件，这不是同时享受，2019年亏损的也是我们的政策范围。要达到困难企业返还还有几个条件：
1.生产经营活动符合国家和我省及所在区域产业发展方向和环保政策、长期吸纳就业人数较多（具体人数由各市根据实际情况自行确定）；
2.上年度未裁员或裁员率不超过全省城镇登记失业率控制目标4.5%；
3.足额缴纳失业保险费且无历史欠缴；
4.2019年度经营情况亏损，或受疫情影响2020年以来营业收入与去年同期同比下降幅度在50%（含）以上（具体标准由各统筹地区根据基金结余和受疫情影响程度自行确定）；
5.与企业工会协商制定稳定就业岗位措施并承诺1年内不裁员或少裁员；
6.各市人民政府确定的其他条件。
主持人：什么样的企业满足这样的条件可以申请？满足这样的条件又有什么样的其他的一些条件吗？比如说失信企业，满足以上条件还能申请吗？
马永刚：不行，咱们有几个禁止性的规定，包括存在偷税漏税、发生重大安全生产事故等问题的严重失信企业，或者是被列入破产清算或注销名单的"僵尸企业"，申请稳岗返还时失业保险参保人数比上年度平均参保人数减少超过50%的企业，不得认定为困难企业。
主持人：稳岗返还资金要优先支持行业重点企业，这个怎么讲呢？
马永刚：各地都有一些行业领域里的重点企业，还有一些是战略新兴产业，技术先进企业、创新型企业，我们要选择有发展前景的企业，还有受疫情影响较大的餐饮、酒店、旅游、零售、冰雪等行业企业。各地看了一下，他们出台的政策，都对这些行业给予重点关注，有的是提高了返还标准，或者返还标准按照高线对待。返还标准规定是按不超过6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按不超过3个月的失业保险及其职工应缴纳社会保险费确定。这个我给大家解释一下，这个含金量比较高，一个人比如一年交300块钱的失业保险金，单位给个人交300块钱，返还6个月的人均社会保险金就可以达到6000块钱，交300返6000，一个人20倍的返还。
主持人：这个倍数是今年针对这样的疫情吗？
马永刚：不是，去年就有，但是今年继续执行这个政策。
主持人：企业如果每个月给我们职工缴纳300元失业保险金。
马永刚：一年300。
主持人：一年300，返还6个月的话相当于返还6000块钱，这样算下来每个月缴纳的应该是二三十块钱。这样的话，我们这样的特殊时期返还6000块钱。
马永刚：对。
主持人：确实是。
马永刚：所以这个政策力度比较大，下一步这个出台以后，一个是扩大了企业受益面，再一个提高了返还的力度。
主持人：是。失业保险是社会长期稳定的保障手段，在特殊时期如何发挥这样一个作用呢？
马永刚：保生活是失业保险最主要的功能。疫情发生以来，失业人员数有所增加，失业保险待遇作为失业人员重要的经济来源，特殊时期更要发挥保障作用。按照国家规定，除对失业人员正常发放失业保险金、代缴医疗保险费外，今年以来国家和我省先后出台了三项失业保险保生活政策。一是放宽大龄失业人员领金条件。自2019年12月起，对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的失业人员，可继续发放失业保险金至法定退休年龄。二是为不符合领金条件的参保失业人员发放失业补助金。2020年1月1日至12月31日，对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月的失业补助金，标准不高于当地失业保险金的80%。三是启动价格临时补贴。疫情发生以来价格比较高，CPI增幅比较高，从今年3-6月按照现行联动机制测算标准，临时价格补贴提高了一倍，这个也给失业人提供了一定的生活保障。
主持人：特殊时期，不管失业保险对于企业来讲，对于参保职工来讲都是保生活重要的来源在这个特殊时期。其实我们说到失业，我们说如何就业，我们有句话打铁还需自身硬，自主就业很大程度上取决于劳动者自身的素质，劳动者的收入由劳动者的技能、素质所决定。为了增强市场就业竞争力，在加大职业技能培训力度促进就业方面，我省又出了哪些政策呢？
李金辉：刚才主持人说的非常专业，职业技能培训应该是提高劳动者素质，促使劳动者实现更高质量就业的重要手段。今年我们厅坚持把保居民就业和实施职业技能提升行动紧密结合，加快技能强省建设。今年计划投入14亿元，开展补贴性培训60万人次。这个规模是历年来最大的。近期我们密集出台系列政策，提升培训质量，增强培训针对性。有这么几个方面：一是扩大培训范围。把政府补贴性职业培训范围扩大到企业职工、农民工、退役军人、下岗失业人员、毕业年度高校毕业生、离校2年内未就业的高校毕业生、贫困劳动力等11个群体。二是规范培训内容。公布926个职业（工种）、42个专项职业能力考核项目、65个安全培训项目，广大劳动者可根据就业、从业和岗位需要，自主选择培训内容。三是创新培训方式。适应疫情防控避免人群聚集需要，同时解决"工学矛盾"，大力开展"互联网+培训"，采取录播、直播等形式，为培训对象提供"全天候"职业培训。
主持人：网课的形式。
李金辉：对，就是线上网课的形式。四是简化培训手续。深入落实"放管服"要求，本省户籍劳动者参加培训只需提供身份证就可以。外省户籍在我省就业的劳动者，只需提供身份证复印件和居住证、就业证明、房产购置证明、房屋租赁协议、结婚证明等有效证明材料之一。
主持人：一个就行了。也是比较简便的。
李金辉：对，就是方便他们。
主持人：利民政策。
李金辉：对。五是放宽地点要求。劳动者可在户籍地、常住地、求职就业地参加免费培训，也可根据需要自主选择培训地点。这是非常灵活的。
主持人：如果劳动者想参加这样的培训，拿着相关的证件到当地的？
李金辉：当地的公共就业服务机构去登记就可以了。
主持人：登记就会通知你上课， 你也可以选择网上上课的方式，也可以到地点进行。
李金辉：对。今年截至4月底，全省共完成职业技能培训12.61万次，主要是线上培训的。
主持人：主要是线上培训，咱们也在不断的创新咱们的培训方式，顺应时代的潮流了。接下来，着眼于统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，在就业方面，我省还将做好哪些工作?
李金辉：刚才讲到就业是民生之本，换句话说就业是最大的民生。下一步，我们将坚决贯彻中央和省的各项决策部署，坚持把稳就业、保居民就业摆在优先位置，深入开展"三包四帮六保五到位"活动，进一步创新政策、完善举措，狠抓落实，全力做好常态化疫情防控形势下的就业工作，确保全省就业局势总体稳定。有这么几个方面：
一是更大力度推动政策落地，全面落实"减、免、缓、返、补"等阶段性政策，刚才具体的政策马处长给大家介绍了，我们进一步打好各项政策的组合拳，扩大覆盖面，让更多企业和劳动者受益，最大限度发挥政策综合效应。
二是更实举措做好企业用工保障，进一步完善24小时重点企业用工调度保障和农民工返岗复工"点对点"服务保障机制，做实做细企业用工和劳动者求职"两个清单"，"一企一策"开展帮扶，做到实时精准对接。
三是更优服务促进劳动者就业。加快推进一体化用工服务平台建设和系列网上招聘活动，依托大数据、云平台，为企业和各类劳动者提供智能化招聘、求职、用工余缺调剂等服务。
四是更大规模开展"三创四建"活动，根据省委省政府的决策部署，加快推进创业孵化基地、创业大学、农民工返乡创业园等平台建设，组织举办中国创翼创业创新大赛河北分赛、河北创业就业成果展示交流活动、河北创业培训讲师大赛等系列活动，吸引更多劳动者投身创新创业活动中来，形成大众创业、万众创新的良好氛围。
五是更多的方式加强政策宣传，组织系统干部职工送政策进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村，让所有企业和个体经营户和各类劳动者都能充分了解政策，实实在在享受政策带来的红利，最大限度的化解疫情给我们就业带来的影响。
主持人：我们的目标是让每一个人都有工作来干。
李金辉：对。
主持人：好，今天非常感谢李主任和马处做客河北新闻网直播间，为我们网友讲解了人社厅出台这么多利好的政策，我们希望网友在需要这些政策的时候，到当地人社部门进行咨询。好的，感谢您的收看，我们下期再见。