来源：2020-05-24 | 人围观
这意味着民法典的编纂工作迈出了第一步，开始步入轨道。可以说，孙宪忠几份有关民法典编纂的议案发挥了现实作用。而在当时，孙宪忠按照工作量计算后推断出，民法典的编纂工作要历时5至8年。这个推断与此次民法典的编纂时间又一次契合。
一部法典提升一个国家治理水平
从2013年提出第一份关于编纂民法典的议案，时至今日，孙宪忠围绕民法典提出的各种议案、建议、立法报告多达数千条，仅民事权利一项，相关议案就有四五十个。有些内容更是反复提出。
2018年8月，民法典各分编草案提请十三届全国人大常委会第五次会议审议，民法典编纂迈出第二步。从那以后，孙宪忠参与了此后所有各分编草案的常委会审议。身为全国人大宪法和法律委员会委员，每次草案提请审议之前的委员会工作会议，他全程参与。不管是在常委会会议上，还是在宪法和法律委员会的全体会上，孙宪忠都会针对各个分编草案提出少则十几条、多则几十条的建议。让他颇感欣慰的是，很多内容被直接吸纳到此次民法典草案中。比如总则草案民事权利部分第一百二十九条到第一百三十二条，直接采纳了他提出的全新建议。
全程参与民法典分编的编纂过程后，孙宪忠认为，制定民法典必须考虑多方面的因素。
一个是法的思想因素。即法的整体指导思想是能推动社会进步，能满足国家治理的需求，能保障人民群众的权利。一个是法的技术因素。法律是要讲科学的，法律体系是要讲逻辑的，因此，立法要有技术。
还有一个重要因素，就是法的感情因素。由于法律制度设计完之后会变成老百姓的权利和义务，所以立法中就要进行社会调查和研究，有关权利和义务的设定要让老百姓能够接受。
“立法要有人民性，这是立法的指导思想。法律规定要让老百姓看得懂，老百姓有问题可以到法典里找答案。但立法的同时，必须注意到法律的严肃性和科学性。”孙宪忠说。
民法典编纂不同于一般法律制定
民法典是新中国第一部带“典”字的法律，这就意味着民法典编纂跟以往一般的法律制定不同。“这个‘典’字，标志着民事法律制度的成熟，凸显法律规范从量到质的变化，也让民法典与其他法律有了显著不同。”在孙宪忠看来，这种显著不同主要体现在三个层面：
首先，“典”意味着在法律体系中有很高的地位。换言之，一个“典”字体现出民法在国家法律体系中的地位。“民法典被定义为国家治理的基本遵循，这是对民法的肯定。”孙宪忠指出，从全面依法治国的角度看，宪法是国家的根本大法，起到统帅作用。而民法是关乎全局的基础性法律，民法典可视为一部基本法，不但对宪法的实施起到保障作用，在国家治理中也发挥着相当大的作用，建设有中国特色的市场经济必须借助其展开。
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