来源：2019-01-12 | 人围观
沈阳市第十六届人民代表大会第二次会议审查了市政府提出的《关于沈阳市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2019年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，根据各代表团提出的意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
财政经济委员会认为，2018年，市政府认真贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，积极落实“四个着力”“三个推进”“六项重点工作”，坚决落实中央及省委、省政府要求，按照市委决策部署，团结拼搏、攻坚克难，经济运行稳中向好，营商环境持续优化，改革开放深入推进，发展活力不断增强，城乡环境明显改观，民生保障持续加强，社会大局保持和谐稳定。同时也要看到，经济运行稳中有忧，新旧动能转换任重道远，对外开放水平不高，民营经济发展不充分，体制机制改革尚有短板，需要采取措施加以解决。
财政经济委员会认为，2019年国民经济和社会发展计划报告和计划草案以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，贯彻了党的十九大精神、习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，符合中央和省委、市委经济工作会议精神，提出的主要预期目标任务可行，措施得当，符合我市实际，经过努力工作是可以完成的。财政经济委员会建议，批准市政府提出的《关于沈阳市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2019年国民经济和社会发展计划草案。
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是新时代沈阳全面振兴全方位振兴的开局之年。全市要按照市委经济工作会议决策部署，认真落实“五个坚持”要求，着力补齐“四个短板”，奋力推进“六项重点工作”，继续打好三大攻坚战，以深入解放思想为先导，以优化营商环境为基础，实施开放创新双轮驱动，激发市场主体活力，加快产业转型升级，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，全力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，开创沈阳高质量发展、新时代振兴的新局面。为此，财政经济委员会提出以下建议。
一、进一步解放思想
坚持实事求是，求真务实，一切从实际出发，科学谋划发展定位，务实研究思路举措，脚踏实地推动振兴发展。打破思维定势，摆脱路径依赖，更新观念，与时俱进，创新突破。牢固树立正确政绩观，算好质量帐、效益帐，多做打基础利长远的事，努力实现遵循客观规律的可持续发展。强化担当作为，自强不息，共同奋斗，形成推动沈阳高质量发展、新时代振兴的强大动力。
二、全面深化改革
持续优化营商环境，千方百计帮助企业解决影响发展的不利因素，推动各类市场主体健康发展。强化诚信意识，解决政府拖欠企业工程款及招商引资政策不兑现问题，着力建设诚信政府、法治政府、服务政府。深化供给侧结构性改革，加大“放管服”改革力度。加快推进国有企业混合所有制改革，建立健全法人治理结构和市场化经营机制。进一步构建新型政商关系，全力以赴壮大民营经济。坚持国资、民资、外资“三资齐抓”，争取形成“三资并进”的发展格局。
三、推动高质量发展
深化科技创新，解决好科技强、创新弱、转化差等问题。加快传统产业转型升级，提升汽车等支柱产业。大力发展金融、养老、文化旅游、会展、商贸服务等现代服务业。发挥比较优势，壮大航空、机器人、IC装备、医疗器械、新能源汽车等新兴产业。立足沈阳军工企业集中的基础，推动军民深度融合发展。依托资源禀赋，培育特色产业，引导各地区错位发展、特色发展。实施乡村振兴战略，加快发展飞地经济。准确把握国家房地产调控政策，推动房地产业持续健康发展。
四、扩大对内对外开放
广泛开展“双招双引”，创新招商方法，大力引进高成长性新技术、新业态、新模式、新产业项目。用国际化思维和做法，建立符合国际惯例的管理方式、工作流程和规则标准。积极融入国家开放战略和“一带一路”建设，深化与“一带一路”沿线国家和地区经济合作，帮助企业开拓国际市场，促进国际产能合作。着力推动对外贸易转型升级。大力加强平台通道建设，发挥好自贸区、中德园等开发区、园区对外开放示范带动作用。深入推进京沈合作，主动对接京津冀地区的产业和资源。发挥中心城市龙头作用，推动沈阳经济区一体化发展。
五、着力保障和改善民生
坚持以人民为中心的发展思想，着力织牢织密民生保障网，解决好人民群众反映强烈的突出问题。把稳就业放在更加突出位置，重点完善对高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业的引导和服务。推动城市数字化转型，打造善政、兴业、惠民的新型智慧城市。坚持精准扶贫，巩固提升脱贫成果。加快推进养老、医疗、教育、交通拥堵、老旧小区改造、菜篮子工程、校园公共设施向公众开放、水体治理等重点民生问题的解决，巩固“三城联创”成果，让全市人民共享振兴发展成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。