“学赶深圳勇担当 市直机关作表率”实事选登

为深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示、批示精神，全面落实省市委“工作落实年”部署，2019年，市委市直机关工委在市直机关深入开展“学赶深圳勇担当、市直机关作表率”活动。陆续推出市直机关聚焦“精兵强将攻山头，典型引路稳阵地”两条线，着力突破重点、攻克难点、疏通堵点、祛除痛点的实事，引导市直机关广大党员干部围绕中心、攻坚克难，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作贡献。现将部分实事刊登。
市发展改革委迅速落实“海洋攻势”部署 谋划推进六场攻坚战
    按照市委市政府“海洋科技经济专题座谈会”部署，市发展改革委迅速研究全市新旧动能转换“海洋攻势”，会同各区市、功能区和50余个市直部门起草了《青岛市新旧动能转换“海洋攻势”行动方案（2019-2022年）》。 《方案》征求了区市、部门、驻青科研单位、专家学者和重点企业意见建议，作为15个攻势之一进行了首场答辩，并经市政府常务会议研究通过。 《方案》坚持高点站位，对标国际标准，突出问题导向，明确打好海洋产业转型跨越、科技创新引领、高水平对外开放、港口提质增效、生态环境保护、滋养海洋文化根脉“六场硬仗”和120余项攻坚重点和政策措施，形成了未来四年我市海洋强市建设的时间表、路线图。
市委宣传部高起点谋划“青岛国际时尚城建设攻势”
    市委宣传部会同市文化和旅游局、市体育局、市贸促会等部门和单位，制定《青岛国际时尚城建设攻势作战方案（2019-2022年）》。 《方案》认真贯彻习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”的重要指示精神，以创新理念、创意思维谋划发展国际化、现代化、智慧化和潮流化时尚产业及相关服务集群，推动青岛实现多元文化的集聚、交汇和融合，培育开放包容的精神气质，打造激发新思想新创意的策源地，使青岛成为创意活跃、消费时尚、文化多元、体育发达、会展高端、令人向往的国际时尚城。 《方案》坚持文化引领，坚持系统设计城市形象，围绕时尚主题，充分运用市场化、法制化、专业化手段，推进时尚与文化、时尚与旅游、时尚与体育、时尚与会展四大战役，百余项攻坚重点和政策措施，形成未来四年青岛国际时尚城建设的项目书、路线图、时间表。《方案》致力于打造中国时尚策源地，努力把青岛建设成为开放、现代、活力、时尚的国际大都市。
市商务局全力发起“双招双引”攻势
    市商务局会同市委组织部、市发展改革委、市国资委、市民营经济局等有关市直部门及各区市、功能区，研究制定《青岛市深入开展“双招双引”攻势行动方案（2019-2022年）》，并组织了答辩会。方案围绕1个产业链体系，打赢外资引进、国企引进、民企引进、平台升级、区市招商、人才聚集6场攻坚战，推进投资促进市场化、投资环境法治化、招引服务科学化、招引渠道全球化、工作落实责任化、项目促进顶格化6类改革措施，研究制定招商引资接洽项目登记促进办法、社会化专业招商促进试行办法、促进社会化专业招商引资机构奖励政策、促进境外投资者来青投资奖励政策、投资促进机构改革方案等，形成比较完整的“双招双引”政策、机制、任务支撑体系。组织深入开展“千企招商大走访”活动，截至目前，市直相关部门及各区市走访了世界500强、国内500强等3212家企业，促成新增签约项目60个，总投资317.61亿元，促成新增在谈、待建、在建项目247个，为全市打赢“双招双引”战役攻势奠定了良好基础。
青岛蓝谷管理局实施“人才安居工程“筑牢人才栖息之家
    青岛蓝谷管理局以人才公寓建设为突破口，改善栓心留人硬环境，为人才干事创业解除后顾之忧。坚持人才优先发展思路，把安居工程作为引才留才的重要抓手，全面摸底蓝谷人才层次、分布，科学规划建设人才公寓，坚持人才公寓规划建设与科技孵化器分布和人才结构相匹配。根据共性需求，按照“配套齐全、生活便利”的原则，以“拎包入住”为标准，对人才公寓进行集中装修、配套，实现了公寓“硬件”建设与人才要求“零”距离。在公寓周边,配备健身室、便利店、书店等设施，打造购物便利、休闲健康、文化丰富的生活圈。出台《青岛蓝谷人才公寓配租配售管理办法》，明确入住条件、审批流程、管理方法等细则。按照“高端优先、属地管理、逐步解决”的原则，根据房源人才层次等因素进行分配。截至目前，已分配产权型人才公寓约250套,租赁型人才公寓约400套,惠及2500余名人才。
市科技局多措并举助推科技引领城建设
    市科技局聚焦高质量发展，通过实施科技型企业“百千万”工程、强化宣传培训、优化认定程序、落实优惠政策等举措，助推科技引领城建设，我市国家高新技术企业实现快速增长。遴选百家高成长性高新技术企业予以专项扶持，助推企业跨越发展；持续培育“千帆企业”，加快“小升规”“企成高”；通过重点高企和千帆企业的发展，带动科技型中小微企业群体尽快发展壮大。会同税务部门面向基层科技管理部门、企业、专家、中介机构等开展宣传培训，组织集中培训20余场，培训企业4000余家，对区市和各功能区实现了2轮覆盖。通过宣传，提高了科技型企业对高企政策了解程度，增强了企业申报高企的积极性。有1500家企业通过2018年度国家高新技术企业认定，全市总数达到3112家，占全省总数的35%，净增1059家，两项指标同比增长均超过50%。配合税务部门有效落实高企税收减免政策，571户享受高企所得税减免近25亿元，另有329户享受小微、软件等其他类所得税减免，高企优惠政策应享尽享率达91%。
市人大常委会强化执法检查助推国际时尚城建设
    3月份，市人大常委会为推进国际时尚城建设，对《青岛市市容和环境卫生管理条例》贯彻实施情况进行了执法检查。先后检查4个区（市），召开5次座谈会，实地察看16个单位和项目。同时采取区（市）联动形式，委托各区（市）人大常委会同步开展自查。执法检查中，针对发现的社会关注和贯彻《条例》氛围尚未形成、市容环境卫生管理工作水平有待提升、依法整治长效管理机制有待健全、执法体制有待进一步理顺等问题，提出了“以目标为导向、以普法为手段、以执法为抓手、以制度为保障，打好提升工作的 “‘突击战’、‘立体战’、‘攻坚战’和 ‘持久战’”的审议意见，会同执法检查报告一同转交市政府办理，市有关部门和区（市）迅速制定整改方案，限时完成整改，有力推动了我市城市品质的进一步改善和提升。
市工业和信息化局建立重点企业专项信贷支持机制推进高效青岛建设
    市工业和信息化局2016年联合14家银行，建立了重点企业专项信贷支持机制，以我市“六类”企业为重点，提供利率优惠、优先续贷、绿色通道等全方位信贷支持，实现了企业与银行线上和线下常态化高效对接。三年来，累计帮助691家（次）重点企业获得融资232.24亿元。下一步，将以推进“高端制造业+人工智能”为重点，调动银行业金融机构积极性，加大对我市重点企业的信贷支持力度，推动制造业高质量发展。
市民营经济发展局精准服务助力民营企业发展
    市民营经济发展局为缓解民营企业融资难，帮助企业拓展直接融资渠道，加速我市民营企业对接外地优势创新资源，开展了系列精准服务助力民营企业发展活动。组织全市19家优秀民营企业共24名企业家赴上海市开展融资对接和创新孵化活动，共达成投资意向11项，拟尽调考察2项，达成投资意向额5.19亿元。聚焦“突破平度莱西攻势”，组织有投资资源的省内外驻青商会和有扩大生产规模、异地投资投产意向的瞪羚、隐形冠军企业，到莱西和平度进行“双招双引”项目对接洽谈，现场共达成5个项目20亿元的投资意向。把脉民营企业需求，组织民营经济政策宣讲，市财政局、市人力资源社会保障局、市地方金融监管局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市税务局、市行政审批服务局、市商务局等部门，就企业关心关注的支持民营经济中小企业高质量发展相关政策进行了宣讲解读。来自全市百强民营企业、专精特新、隐形冠军、瞪羚企业、制造业单项冠军等民营骨干企业代表，三级公共服务示范平台、园区（基地）、特色产业镇和有关服务机构负责人踊跃参加会议，同步进行网络在线直播，参会人员超过15万人。活动现场还向参会单位和企业发放了市民营经济发展局编辑的《青岛市民营经济政策一本通》。
市人力资源社会保障局推行社保卡“电小二“服务
    围绕“一次办好”改革要求，市社保局通过互联网、大数据等信息化技术和手段，在社保卡“城区10分钟”和“乡村半小时”服务圈的基础上，推行网上经办、自助服务、移动APP等智能化线上服务，社保卡业务办理由传统的“店小二”式服务转型升级为“电小二”式服务，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，提高了办事效率。市民通过市人社局官方网站和“青岛智慧人社”APP，可在线办理社保卡查询、激活、挂失、注销等业务；通过“青岛智慧人社”APP申领电子社保卡后，在定点零售药店买药时，可扫支付码直接支付医保个人账户金，还可作为电子身份凭证在办理人社业务时使用。在合作银行布设智能服务一体机，市民可自助办理社保卡业务，减少柜台办理排队等候，部分银行还启用智能机器人进行社保卡政策业务咨询服务，极大地方便群众在线办理社保卡相关事务。
市交通运输局推进青岛高速通行费移动支付全覆盖
    随着移动支付安全措施不断完善，群众对移动支付便捷性需求日益增强。市交通运输局坚持需求导向，积极推进青岛高速通行费移动支付落地实施。 3月底前进行了青岛东收费站移动支付上线试运行，4月15日前完成了系统的联调完善和优化升级，实现了青银高速青岛段各站和青新高速城阳南、城阳北站的上线运行。截至目前，市交通运输局所属高速公路管理处所辖各收费站已实现移动支付全覆盖。司乘人员通过青银高速、青新高速、沈海高速青岛段、疏港2号高速各收费站，都将分享包括微信、支付宝、银联等移动停车扫码支付的方便快捷。
青岛市税务局创新举措确保减税政策落地生根
    青岛市税务局将减税降费工作作为“一号落实任务、一号督察事项”，全面建立落实机制，确保工作落地生根。以“硬”措施迅速破局。主动与市财政局等成员单位沟通协调，建立市减税降费领导小组工作会议制度、工作协调机制和效应分析制度，建立市减税降费工作组微信群；研究市减税降费领导小组成员联合调研制度，联手财税、发改及人社四部门一起对减税降费重点企业实行包干联系人制度；主动向市纪委汇报，下发《国家税务总局青岛市税务局纪检组关于加强减税降费监督检查的通知》，切实发挥纪检监察部门监督职能作用。以“广”宣传营造氛围。两会期间，在会议代表驻地设税务“两会”服务站，抽调15名精干人员组成服务专班，现场介绍减税降费政策，听取代表委员意见建议。广泛开展分行业、分对象、分所有制形式的精准培训；走进上合示范区、创客中心等，开展多渠道、多形式的宣传辅导，累计培训纳税人90.46万次。以“精“推送满足需求。精准组织400多名小微企业主参与减税降费辅导，开展民营企业家专场辅导会，与纳税人建立直联直通服务机制，听取纳税人需求，及时改进工作措施。
市统计局创建海洋经济发展指标体系服务“海洋攻势”
    市统计局打破全国没有海洋生产总值市级核算制度的先例，制定《青岛市海洋生产总值核算方案》，从海洋产业、海洋相关产业两个层次，20个大类、50个中小类进行分级核算，率先建立了较为完整的海洋经济统计核算体系，科学评价发展质量水平，综合反映海洋强市建设成效，成为全国首个将海洋生产总值核算扩展到区（市）级的城市。海洋经济统计监测及季度核算工作的开展，为市委市政府决策、指导全市海洋经济整体协调发展提供了详实的量化依据。
市审计局“以点带面“促政策落地
    市审计局围绕中央、省市委重大决策部署和市级重点建设项目，抓住重要领域、重点单位、重点事项、关键环节，对商事制度改革、减轻企业税费负担、金融风险防控、精准扶贫、自然保护区建设管理、深化科技体制改革、保障性安居工程等政策措施落实情况开展专项审计调查。对发现的68项问题，逐一从体制机制层面剖析原因，落实责任单位，提出改进工作的意见建议。截至目前，通过督促整改促进重大项目加快实施16个，推动加快财政资金下达10010万元，促进强化行政审批事项承接能力和监督3项、完善机制措施18项，为全市稳增长、调结构、惠民生政策措施落实发挥好“督查员”作用。
市公安局刷脸网办无犯罪记录证明
    市公安局在“青岛公安”微信公众号上推出“无犯罪记录证明”网上办理服务，成为全省第一个实现无犯罪证明“刷脸认证，一网通办”的城市。居民通过关注“青岛公安”微信公众号并实名注册，刷脸身份认证后即可提报申请，“实名+实人”双重认证方式保证了信息的准确性和安全性。居民足不出户就可通过手机提交申请，系统自动进行数据分析、信息核查和结果反馈，只要申请人没有任何疑似违法犯罪信息，系统分秒间就可以推送出结果，并自动出具加盖公安机关电子印章的无犯罪记录证明。申请人可以随时在线查看、出示、下载、打印证明，节省了办事时间，提高了办事效率，真正实现了“零跑腿”。截至目前，共接无犯罪证明办理申请65886件，其中网上申请36187件，窗口申请29699件。共出具证明58442份，其中网上出具31008份，窗口出具27434份，网办数量超过线下办理数量。