暂返保证金，为困境中的旅游业下了及时雨

　　2月6日，文旅部发布通知，决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金，暂退标准为现有缴纳数额的80%。此前，北京也出台“16条”，提出“对经营规范、信誉良好的旅行社，全额退还质量保证金，待疫情结束后再适时重新缴纳”。

　　此次疫情，给我国近4万家旅行社的经营按下暂停键。已有订单退了，春节旺季没了，今年旅行社行业的业绩下滑几乎已成必然。

　　历史经验可以参考，暴发SARS的2003年，全国旅行社旅游收入比2002年减少8.57%、利润减少98.16%。更严重的是，房租、工资等却是刚性支出，行业普遍面临现金断流风险。值此危急关头，暂退部分保证金无异于一场及时雨，将缓解旅行社的压力，使之得以喘息，继续寻找生存发展的时间和空间。

　　相比2003年SARS期间类似做法，此次政策力度更大：从暂退标准看，为现有缴纳数额的80%，2003年时入出境旅行社退返比例没有超过70%——按当年的退返标准，只经营入境游业务的国际旅行社，退还40万元（原保证金60万元）。同时经营出境游业务的国际旅行社，退还100万元（原保证金160万元）。企业使用时间长至两年，也超过当时的1年半。

　　文旅部门的及时支持，是全国集中力量共克时艰的缩影。当前情势下，自救、他救和救他一个不能少，政策挖潜、内部挖潜和外部挖潜都要用上。北京、上海等地出台的扶助措施，相当部分聚焦旅游业，很有针对性。比如，北京明确提出，对于旅游、住宿、会展、冰雪体育等受影响较大的企业，可将疫情影响期间应缴社保费征收期延长至7月底。

　　2019年，中国旅游业总收入达到6.5万亿元，包括旅行社在内的旅游业吸纳了大量就业人口，在经济社会发展中具有不可忽视的地位。暂返保证金政策的出台，给旅游业带来了暖意，而保障旅游业的稳定，也有利于合力抗击疫情的全面胜利。□杨劲松（中国旅游研究院）

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