基层机关单位作风建设要常抓不懈

摘要:党的作风是党的形象，是观察党与群众，人民群众关系的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真正的管理严格，敢于严格，就不可能有党风建设中不能解决的问题。作风建设永远在路上!中国特色社会主义建设正处于深化改革攻坚克难的关键时期。在新形势下，作为基层机关单位应坚持作风建设常抓不懈的态势，变革创新思路举措，展现新气象、创建新作为，不断推进基层机关单位作风建设长效发展。本文首先分析了目前基层机关单位作风建设工作存在的问题，剖析了问题根源，并针性提出相应的解决方法对策，在加强基层部门作风建设中重在制度化、常态化常抓不懈。

关键词:基层 机关单位 作风建设

作风是人们在思想、工作和生活等方面表现出来的态度和行为。党的作风是党的形象!作风问题绝对不是一件小事。如果不坚决纠正不良风气，它将像一堵看不见的墙，将我们的党与人民隔离开来，我们的党将失去基础、血液和力量。作风建设始终在路上。“如果你不对，那你就可以对”,我们必须坚持不懈地加强工作作风，坚持和发扬党的优良传统和作风，坚持不断，细致，长期的工作，使党的作风成为大局。全面改善，确保党始终与人民同呼吸，共命运!机关作风是基层党员干部和职工的宗旨意识、职业道德、队伍素质、制度建设和管理水平的综合体现。如何有效解决基层机关单位纪律松散的问题，是每个领导者都必须认真考虑的课题。

一、当前存在的主要问题

首先，应该肯定，绝大多数基层机关单位的作风纪律的主流还是好的，关键问题只是发生在少数人身上。但是，我们对这些问题的“传染性”和影响力不可低估。我认为，目前的问题主要表现为:

(一) 思想涣散，精神懈怠。主要体现在政治站位不高，思想动摇滑坡，不思进取，信念不坚，精神动力不足等方面。面对诱人的物质世界心猿意马，立场摇摆不定。缺乏全心全意为人民服务的思想，为实现中华民族伟大复兴而努力工作的激情。不是主动做好工作，而是机械地和被动地完成任务，或者只是为了获得领导者的满意而已。

1.基层组织领导班子政治站位、政治素养不高，领导班子不和谐，班子成员之间不团结。漠视初心使命，存在相互攀比、心胸狭隘。不比学习比玩乐，不比工作比待遇，不比业务比关系，不比成绩比资历。

2.机关单位领导班子政治素质、工作能力差。因循守旧，不适应新形势要求。固步自封，刚愎自用，厌学思想严重。

3.部门党组织正常学习和活动开展少，成员之间沟通少，团队缺乏凝聚力和战斗力。作风建设上停留于纸上谈兵走形式，华而不实无效果。

4.党员的党性素质不高，学习意识不强，服务意识差，不能充分发挥党员的先锋模范作用。整天无所事事，“一杯茶水一支烟，粘着抖音玩半天。”自由散漫，得过且过。

(二)作风懒散，消极应对。我们党的执政理念、执政要求、执政目标应当说越来越精准，越来越细化。然而在实际工作生活中却贯彻落实得很不够，沉不下心，落不下地，更扎不了根。消极应对各项政治工作任务，没有真正把这些执政理念落实到各项事业的具体发展中，落实到基层部门的每一个角落。

(三)表面文章多，工作实绩少。

1、“以唱功代替做功” 制度规章、规划、方案等写在纸上，挂在墙上。一些地方部门充斥大话假话、空话、套话，工作上是隔空喊话，隔靴搔痒，行而无果。

2、形式主义。文牍主义、衙门作风浓重。习惯用会议落实会议，用文件贯彻文件，用汇报来检查汇报。缺乏主动精神和工作激情，缺少事业心和进取意识。习惯于用现成套路处理解决问题，不善于用改革创新精神破解难题，高高在上多，深入基层调研少。

3、争功诿过，搪塞推脱，责任意识淡薄。一些党员干部在工作中见名利上、遇责任让。只愿意做好事，不愿做难事;愿做有条件有保证的事，但不愿多想多干事;容易出成绩的工作争着做，遇上“费力不讨好”的事情便推诿、扯皮;遇到矛盾不想真心实意地解决问题，而是搪塞推脱，掩盖问题。

(四) 纪律松散，观念淡薄。

1、遵守政治纪律态度不坚决。打铁还要自身硬。我们应该清醒地意识到，违反政治纪律和政治规则会直接危害和破坏政治生态。政府部门机构和单位中少数干部的世界观，权力观和职业观已渐行渐远。上级与下级之间以及干部之间的关系不讲党性，讲感情不讲原则，不讲忠诚讲义气。明规则形同虚设，潜规则越用越灵。

2、遵守党的组织纪律不严格。目前，一些机关单位对民主集中制的基本程序执行不严格，存在任意性和简化性现象。某些议题尚未事先征询意见，有时会临时动议，导致仓促讨论，酝酿和讨论的时间很短，听取干部职工的意见或建议还不够就作决定;党内生活制度的实施不到位，导致“三会一课”和其他党内生活制度停留在书面;在学习和教育上，团队班子成员之间的批评和自我批评气氛不浓，形成了和谐的气氛;对干部职工的不良作风的批评和纠正不力，“一岗两责”还没有真正落实。

3、贯彻落实中央“八项规定”转变作风不到位。中央颁布“八项规定”后，作风建设的问题得到了很大的改善，但仍然存在一些不足，主要表现在:一是意识形态认识不到位。一些团队成员认为，执行这八项规定是一阵风，因此，这八项规定的实际效果是不明显的。二是会议多文件多的间题依然没有很好解决，公文冗长的问题始终得不到有效解决。第三，深入基层研究和解决突出问题还远远不够，特别是真正扎根基层，解决群众的突出问题的工作远远不够。

二、问题的原因分析

(一)政治思想教育缺乏常态化。

随着市场经济的不断深入发展，社会利益主体日益多样化，干部职工的牟利意识越来越普遍。在这种情况下，不可避免的是将经济收入作为工作回报的重要指标。随之而来的是政治信仰的动摇。理想信念的缺乏以及世界观，人生观和价值观的背离。由此可以看出，在新形势下，以形势为导向的思想政治教育无疑已经成为培养干部良好作风的基础工作。目前，我们机关单位的总体趋势是专注于商业和技术培训，而忽视思想政治教育，更不用说形成正常的学习教育了。许多领导人不愿意这样做，也不愿做这项工作，甚至怀疑思想政治教育的重要作用。无疑思想散则作风散，思想偏则纪律松。

(二)管理体制缺乏变革创新。随着经济社会的不断开放，特别是中西文化的融合，干部职工的自我意识和独立性日益增强。这一新的情况带来的是他们的“不服管理”和对管理的“挑剔”。这也就决定了领导者的管理能力水平必须与时俱进。现在，我们的管理普遍存在两个问题:要么简单粗暴，墨守成规，不能融管理于交流之中、于关爱之中、于帮助之中。要么听之任之，不管不问。这当中有的是不愿管，认为管理是软指标，费力不讨好;还有的是不敢管，怕得罪人，好人主义盛行。良好的作风是建立在科学的管理基础上的，失去了管理，也就没有作风、纪律可言了。

(三)激励机制缺乏实效性。首先是干部任用机制存在问题。在地方干部职工队伍中，几年内也只能培养到一两名副科级干部。机关负责人和分支机构的副职一干也有半生。另外，由于上级安排职位较低，欲晋升职位也较高，因此，中层干部普遍认为政治上没有前途，也没有希望。同时，在同一位置工作时长往往容易出现工作疲劳、职位疲劳。其次是工作考评机制问题。我们现在的考评往往只考核了做事的人，不做事的人倒游离于考核外。这就出现了一种怪现象:干的事多，出的错多，承担的风险责任大。多干不如少干，少干不如不干。这种评估使努力工作的人感到他们的工作没有干劲了，导致作风纪律逐渐松懈。

三、解决问题的对策

作风建设始终在路上,要坚持永远抓长抓细的原则，体现改革精神和法治思想。结合中央的要求、群众的期望、实际需要和创新经验，努力形成系统、完整的建设体系，确保工作作风的改善和规范化。以严谨的制度和严格的系统执行，防止“四风”问题反弹，确保作风建设长效发展。如何进一步加强和改进机关单位作风建设，我认为从以下几个方面着手。

(一)着重解决“懒惰和奢侈”之类的问题，进一步改变机关组织的作风建设，增强服务能力并提高行政效率。

1、治庸提能。党员干部要打动人民的感情，听取人民的声音，解决实际问题，要与群众合而为一。组织领导要解决平庸的干部问题，主要说到他们做不到，说好做得不好问题。同时，要整顿机关干部的工作积极性不强，党中央的决策和部署落实不到位问题。管理混乱，考核奖惩制度不健全，导致干部无所作为的问题。提升干部素质和被动工作质量问题，解决群众反映的问题不能得到有效解决，群众的满意度低的问题，解决好了这一些问题，从而达到提能治庸的目的。

2、治懒提效。通过克服懒惰的工作作风，我们必须着力于纠正政府官员学习主动性差，工作热情不足，不能认真履行职责和服务意识差的问题。解决好程序不规范，工作被拖延问题。解决好推诿和争执、混乱和效率低下的问题。解决好工作质量达不到标准，对基层的深入调查较少，没有对新情况，新问题以及影响经济社会发展的问题进行研究问题。同时，坚持向问需于民、问计于民、问效于民转变;要从传统经验中转出来，向解决新问题、创新新办法转变;要从习惯于坐镇机关遥控指挥听汇报破旧思维中转出来，向切实解决实际问题转变，达到提效的目的。

3、治散提力。如何克服散漫作风，重点整治干部思想涣散、工作松懈，擅离职守的问题。解决好出勤不出工，出工不出力，应付了事的问题。解决好门难进、脸难看、话难听、事难办服务态度差的问题。解决好上下班迟到早退，工作期间玩游戏。打扑克、办私事等问题，达到提力的目的。

4、治奢提廉。严格执行中央八项规定，精简会议活动。解决好改进文风。会风问题。推行电子公文与台账，同时通过治理奢侈浪费作风，重点整治党员干部违反中央八项规定、《廉政准则》和党风廉政建设各项规定的问题。解决好规范“三公”经费支出，严禁公款大吃大喝、大操大办等铺张浪费行为。解决好廉洁自律、勤俭节约意识不强，公款接待、娱乐消费、公车私用等群众反映强烈的问题，达到提廉的目的。

(二)强化领导干部党员的示范引领作用。

在作风建设整治中，要充分发挥党员干部特别是领导干部的模范带头作用。要求干职工群众做到的，领导干部就必须带头做到。通过领导的身体力行，对干部职工产生潜移默化作用。严格的意识形态要求也体现了领导的示范作用。我们应该带头进行批评和自我批评，并坦率地分析消极思想的内在原因，以实现第一次思想上的改变，改善行动的效果。还要防止问题反弹。雨过地皮湿、活动一阵风。最重要的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。因此，必领坚持不懈地进行作风建设，坚持不懈保持当前作风建设的良好势头，使风格建设要求真正扎根落地。要发扬钉钉子精神，踏石留印、抓铁有痕。

(三)强化学习教育机制，提高政治业务素养。

提高人的素质是解决作风问题的根本。各级领导干部要提高紧迫感和自觉性。坚持教育在先，警示在前。通过组织学习大讲堂、统一活动日等方式，组织干部职工学习作风建设有关规定、观看警示教育片，定期对党员干部进行廉政谈话，时刻绷紧廉洁弦。一是通过持续组织干部职工学政治理论，提高他们的理论素养和思想觉悟。确保用正确的“三观”作为人生的行动指南，自觉地树立为人民服务的思想。以此逐步提高政治意识、增强廉洁自律意识，公共服务意识。二是持续加强业务培训，提高业务素质。没有过硬的本领，就不可能有过硬的作风。新时代在不断更新和变革之中，这就要求我们不断地学习、充实自己，提高解决实际问题、适应本职工作的能力水平。三是在持续创新中提高。在学习方式方法上，除了传统的集中授课、听演讲、听讲座之外，我们还要不断有所创新，以此培养干部职工的学习兴趣。比如开辟网络阵地、组建兴趣小组、举办读书活动、举行业务竞赛等。通过各种形式和丰富多彩的学习和教育活动，营造了良好的学习氛围。

四、创新改进管理体制

首先，要坚持以人为本观点。注重改进符合人性特点的管理体制，才是最科学的、最容易被人接受的管理模式。人性化管理要求我们从人的根本利益出发，充分体现对干部职工和群众的尊重、爱护和服务。关心他们的疾苦，服务于他们的合理要求。各级领导不仅要抓好单位的建设和发展，还要抓好干部职工的个人前途和利益及待遇，从而使他们积极向上奋发有为。

其次，还要把调动人的主动性积极性放在首位。因为从根本上讲，每个人都是希望受到尊重和实现自我的。所以，我们的管理必须坚持以认可和激励为主。特别是对于那些有很多问题的人，他们应该善于发现自己的亮点，并及时给予表扬和鼓励。尺有所短，寸有所长。每个人都有自己的长处，让合适的人做正确的事，妥善安排自己最擅长的工作，这也是调动工作激情热情的最佳途径。当然，人性化管理并不是等于放弃与迁就。它正是以严管、细管、巧管为前提的。这种管理模式人性化的是态度与方法，严格的是制度和原则。一个疏于管理的机关单位，是不可能有良好的作风的。所以，无论任何时候严格都是不可缺少的。依制度原则办事，是解决作风涣散、纪律松散问题的根本保证。非常有必要建立一套相对稳定的规范体系。以制度化、规范化、人性化加强作风建设。

五、健全改进量化激励机制。

坚决彻底摆脱干部终身制的“一聘到老”制度，真正实现能者上、庸者下优胜劣汰的干部任用机制。坚决让少数人无视组织纪律，不做的人无处遁形，永不提升。一定要让热爱工作、有能力和政治正直的中青年干部可以有政治上的期望和待遇。

一是实行量化激励机制。鼓励干部改善工作作风，履行职责，发展创新，提高管理水平和服务质量。组织上要为干部聘用、晋升、奖惩、调换交流提供优良平台。坚持客观公正、实事求是的原则。客观公正地对被考核人做出恰如其分的评价，注重量化工作实绩原则。在对被评估人的“思想、道德，能力，勤奋和绩效”进行综合评估的基础上,对工作职责和工作绩效的评估是主要任务。坚持综合评价的原则。结合个人自我评估，民主评估和领导评估，最终评估由领导小组集体评估。重点放在政治立场、观点、思想品德、工作作风等方面。主要包括:思想政治素质、团结协作、全局观念、民主作风、群众观念等。

二是制度机制的意义关键在于全面落实。好的机制抓好执行才是关键。在以上基础上,坚持加大落实执行落实力度，使作风建设和监督制约形成一个规范有序的制度体系，使之规范化、经常化、常态化。促使作风建设长效发展。

总之，基层机关单位机关的作风纪律建设是党员干部队伍建设的一个特别重要方面。它是一项长期的系统工程，我们必须坚持以教育为先导，以管理为手段，以制度为保障，逐步建立长效机制，做到循序渐进、常抓不懈。