【一把手访谈】访区发改委主任陆斌

前不久，区发改委组织举办了一场主题党日活动，党员干部前往江村文化园、太湖雪蚕桑园等地走访，围绕“不忘初心、志在富民，以思想大解放推进发展高质量”主题作交流发言，相关材料还被集结成册。活动不大，区发改委主任陆斌却看得很重，他将这定义为一次“深呼吸”、汲养分之行，一个解放思想的新起点。

“发展是否符合时代和百姓的需要，只有到基层去，了解历史和现状，才能弄清答案，制定的方案才能更接地气。”日前接受记者采访时，陆斌说，思想是行动的先导，解放思想首要是提高解题能力。

围绕产业项目

更加注重机制创新

高质量发展，必须有高质量的产业作为支撑；高质量的产业，又以高质量项目为基础。一如既往地优化重大项目服务，以大项目、好项目驱动新一轮发展质量提升势在必行。

“如果说工业企业资源集约利用系统是优化现有企业管理，那么我们的职责就在于对未来项目的导入，从源头上把好前端准入关。”陆斌介绍，全省率先建立的重大项目管理系统已上线运行，实现了重大项目招商储备、在建项目进度跟踪、问题项目协调推进和竣工项目效益评价的全生命周期管理，在推进资源配置的科学化和高效化上效应初显。今年上半年，全区完成固定资产投资290亿元，同比增长6.7%，高出苏州大市7.8个百分点。通过不断加大对国测、京东方等5个省重大项目的协调服务力度，全区产业结构转型步伐不断加快，高质量发展的基础越来越扎实。

“项目在立项之前，我们就以《开发建设协议》的形式，对拟供土地的准入产业、投资强度、税收标准等条款约定，明确产业用地的产出绩效评价。”陆斌说，在此基础上，区发改委还在谋划实施差别化土地出让价格、先租后让的弹性机制，探索突破地域限制，用市场化配置方式抬高门槛、拒绝低端，精准引导项目方更科学高效地利用土地资源，有力提高项目质量与进度、产出贡献及土地使用效益。

围绕长三角一体化

更加注重区域协同

2017年，长三角地区以占全国3.8%的地域面积创造了全国近25%的经济总量。作为我国综合实力最强的区域，长三角区域已经成为提升国家综合实力和国际竞争力、带动全国经济发展的重要引擎。在此背景下，找准吴江区在长三角一体化进程中的定位，充分发挥吴江的区位、产业优势，具有十分重要的意义。

陆斌坦言，长三角一体化比想象中来得快、来得猛，这于吴江而言，既是机遇也是挑战。今年以来，我区与上海青浦、松江，浙江嘉善等地已有多次深度对接，建立了G60科创长廊、环淀山湖战略协同区等重要合作部署，在推进基础设施、生态保护协同、产业发展、社会治理等方面达成了多项合作意向。

“上海希望一衣带水的吴江，能给一江清水、一片绿色、一座田园。”陆斌表示，主动融入长三角，做好“水文章”是接下来的一大重点任务。吴江将以打造产城旅融合标杆为契机，践行“山水林田湖是一个生命共同体”理念，统筹推进“263”、“三水同治”和“散乱污”综合整治，与上海、浙江共同努力，探索建立太浦河沿线的共建共治，把太浦河流域建设为重要的创新生态长廊，打造全国中小河流域治理的示范项目。

围绕智慧城市

更加注重以人为本

随着城市化进程的加快，环境污染、交通拥堵、医疗卫生等方面面临新的挑战。作为促进产业转型发展、创新社会管理方式、提高群众生活品质的有效途径，智慧城市建设在吴江正有序推进。目前，区大数据平台已完成50个委办局数据入库，归集600多类信息共计约8000多万条数据，为人社、民政、教育等部门累计提供800多万数据支撑。但与此同时，也存在着数据导入不够及时精准、应用量不广、实时性不强等问题。

陆斌表示，按照我区智慧城市“1+3+N”总体框架，接下来将重点推进“1+4+5”工程。

“1”即智慧吴江运行指挥中心IOC这一个中心；“4”即四张网——以平安城市为核心的综治网、以高质量为目标的产业网、以“三水同治”为推动的生态网、以惠民服务为追求的民生网；“5”即大数据平台、云平台、物联网平台、地理信息平台、视频资源管理平台等五大平台。

“‘1+4+5’工程的实施，就是希望能进一步打破‘信息孤岛’和‘信息烟囱’，从物联的感知到数联的分析‘全流程覆盖’，并完善不同人群的个性化服务支撑CAC（一网一APP一卡）系统，最后达到智慧城市的协同作用，使城市治理更加精准科学，民生服务更加方便。”陆斌说。

围绕富民增收

更加注重群众获得感

经济社会的发展，归根结底，还是要富民。在陆斌眼中，富民既要“富口袋”，做好增加城乡居民收入的主线任务，又要增加居民的“隐形财富”，做好改善提升公共服务水平的保障任务，两条腿走路提升老百姓的幸福感和获得感。

去年，吴江在江苏省区县层面率先出台的《苏州市吴江区“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》，围绕城乡居民普遍关心的切身利益问题，对5类功能单位提出了11个领域的基层基本公共服务功能配置标准，其中大约有60%的项目超过了省标。

立足这一基础，陆斌提出，接下来要探索试点公共服务示范村建设，“大而化小”，让配置标准进一步细化、具体化，做到“七个一”：每个村都有一个村庄规划、一个卫生室、一个综合性文化中心、一个标准化日间照料中心、一条公交线路、一座公共厕所、一条整洁河道，从而在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面不断取得新进展，加快《吴江标准》落地生根，给予老百姓看得见、摸得着的实惠。