来源：2020-02-27 | 人围观
中国财政科学研究院院长刘尚希：积极财政发力 为畅通经济循环注入“确定性”
今年，既要坚决打赢疫情防控阻击战，又要奋力实现经济社会发展目标，面对这一重大任务，积极的财政政策如何发力？就此问题，《经济参考报》记者专访了中国财政科学研究院院长刘尚希。
刘尚希表示，总体看，新冠肺炎疫情对经济的影响是阶段性的、短期的，不会改变中国经济长期向好的基本面。应对疫情的短期影响，财政政策在保持积极取向不变的同时，要为抗击疫情提供强有力的资金保障，在帮助企业渡过难关等方面采取更有力的措施，在稳定社会预期、稳定经济运行方面起到强有力的支撑作用。
关于新冠肺炎疫情对我国经济的影响，刘尚希认为，疫情产生的影响有较大不确定性，直接影响主要体现在两方面：需求方面，表现为旅游、餐饮、交通运输等需求收缩；供给方面，突出表现为企业在资金链、供应链、产业链上遇到困难。
在他看来，“需求”影响的不是存量而是流量，不会损伤企业的生产能力，只要企业可以维持到疫情结束，需求就会恢复。相较而言，对供给端或者生产端的影响会沿着产业链传导，更连续且带有滞后惯性，更应该引起重视。
在此背景下，积极的财政政策可以采取更有力的举措，在保障资金、优化支出等方面发力，稳定企业资金链、供应链、产业链，稳定社会预期，为经济发展注入“确定性”。
“当前来看，最大的‘不确定性’就是疫情，财政工作要全力以赴，为抗击疫情提供强有力的资金保障，绝不能因为资金方面的问题而影响抗击疫情。”刘尚希指出，无论如何，抗击疫情必须排在财政支出首位，其次是“三保”支出，其他支出都应当位列其后。
刘尚希表示，财政政策应在稳定企业资金链、供应链、产业链上发挥重要作用。资金链、供应链得到维持后，产业上各环节趋于稳定，产业链才能保持稳定，整个经济才能循环起来。其中，尤为关键的是资金链，这是企业的生命线，也是目前企业亟须解决的头等大事。
财政政策应在公共风险转化为企业成本的情况下，着力为企业减负，分担企业的风险，遏制风险传递和扩散，为稳就业和畅通经济循环注入确定性。分担企业风险方式包括减税和补贴，在他看来，当前比较直接、有效的办法是补贴。一是直接补贴，比如对生产防控疫情相关物资企业补贴；二是间接补贴，主要是对相关企业贷款给予贴息和对融资担保费给予贴补。这降低了企业运营和复工复产的风险。近日财政部出台相关政策，包括对疫情防控重点保障企业提供贴息支持、降低对小微企业贷款的融资担保费等，企业融资成本将大大降低，有利于稳定企业资金链，保障企业运转，维持就业稳定。