深化改革 “局区合一”进行时系列访谈（六）就近办马上办一窗办 优环境让企业赢在双流

　　在之前的节目中咱们对“局区合一”体制机制改革已经有了一定的了解，今天的《深化改革 “局区合一”进行时系列访谈》节目我们将带大家深入的了解区行政审批局有机融合、靠前服务的模式以及创新推出的金牌管家一对一服务等特色举措。

　　今日嘉宾

　　双流区行政审批局党组书记、局长 罗萍

　　Q:【主持人】“局区合一”体制机制改革是双流区优化营商环境的创新举措，也是对现有行政审批制度的深化。罗局长，行政审批局总体工作思路是什么？

　　A:【罗萍】为切实解决长期以来困扰企业“办事难“多头跑““效率低”等问题，双流区聚力打造国际化营商环境新生态，创新开展“局区合一”改革，这是继2018年高质量发展大会下沉涉企事项到园区后的又一硬核改革举措。区行政审批局紧紧抓住此次改革契机，将局区合一改革与放管服和证照分离改革深度融合，深入推进审批服务便民化、标准化，更多审批服务事项容缺受理、简化办理、承诺办理。局区合一改革中，审批局肩负着审批、服务、监督、管理的职责。是此次改革中与产业功能区发生“化学反应”较为显著的职能局之一，我们不仅服务、服从于产业功能区企业全生命周期审批服务的综合调配，入驻人员按双重管理模式运行，同时，我们对产业功能区企业服务中心还行使着监督、问效的职能。此次改革中我局采取整体入驻、首席代表入驻、B岗科室支撑、下放事项授权到位等方式，按照“一窗式”改革、“一站式”服务模式，实现就近办、马上办、一窗办，不断优化园区企业办事创业环境，让“投资成都，首选双流”成为企业的共同感受，让企业更有归宿感和获得感。

　　Q:【主持人】我们现在来到了政务服务大厅内，罗局长，在这里我们结合“局区合一”有什么新的变革吗？

　　A:【罗萍】我们有五个方面的变革，第一是整体植入，我们从2019年12月我们行政审批局政务大厅整体搬迁入驻航空经济功能区，主动靠前服务，与自贸大厅有机融合，从过去大厅可办理审批服务事项248项增加到361项，从政务大厅搬迁过来，我们主要分了三个板块，第一是市场主体审批板块，第二我们其他审批，第三因为融合了以后，我们增加了一个出入境办事的板块，让我们的企业在这个地方办事更加方便和便利，而且我们还设置了24小时的功能区，让企业下班以后也可以随时来办理他们的审批服务事项。

　　Q:【主持人】是的，刚刚罗局长也提到我们是靠前服务、主动服务。

　　A:【罗萍】是的，我们第二个改革就是，我们还明确了专人专班。确定了一名分管领导，派驻优秀审批人员为首席代表分别入驻产业功能区，同时指定B岗审批科室作为坚实的审批力量支撑，局区实现了高效的联动。三是，我们创新服务方式，打造金牌管家，专门为企业私人定制一件事办事流程，实行“一对一”管家式服务，进一步提升服务质效。四是，事项授权到位，改革再深化，我们涉企事项全部下沉功能区，大力推行证照分离改革，目前我们有17项审批实现承诺办理。优化准入服务，实现企业开办流程更优化，成本为零。目前，我们政府通过采购，免费为企业提供印章。五是扩大行业监督范围，将企业服务中心的审批事项按照每月向全区通报，纳入我们的监督问效的范围，同时我们还将“好差评”的评价机制植入到产业功能区的企业服务中心，促进服务质效进一步提升。

　　区行政审批局“局区合一”改革到底是什么样的呢？赶紧来听听区行政审批局党组成员、勘验会审中心主任李梁主任说了啥。

　　Q:【主持人】可以看出来，我们行政审批局对企业提供了全方位的服务，在助推“局区合一”体制机制改革上是从哪些方面来抓落实的呢？

　　A:【区行政审批局党组成员、勘验会审中心主任 李梁】在创新局区合一机制体制方面，区行政审批局主要围绕放、管、服三个方面来着力改革。

　　Q:【主持人】具体是哪三方面呢？

　　A:【李梁】第一是放：充分放权。

　　我们把行政审批局112项涉企审批事项实现全部下沉到产业功能区，下沉率100%，再加上区规自局、区住建交通局、区生态环境局下放的事项，目前我们已经实现了174项审批事项在产业功能区一站式办理。在生物城管委会，我们还把一些和产业功能区建设发展密切相关的高频事项，直接委托给管委会进行办理，比如说占用挖掘城市道路、林木采伐许可等16项。我们还将把更多部门的涉及企业全生命周期的服务事项，通过审改的方式，更多的下沉到产业功能区，这样就保证我们的产业功能区能够扩权赋能。

　　Q:【主持人】可以说企业在产业功能区里面就能一站式办理？

　　A:【李梁】对，办事不出园区。我们第二个方面是管：加强管理。我们在芯谷和西开区，分别派驻了2名业务骨干，分管局领导每周到园区现场办公一天，既是对我们派驻专员的监督，同时加强业务指导，解决一些比较困难的问题，同时我们的审批一科和三科分别作为芯谷和西开区的首席服务科室，全程提供业务培训和B岗代理，我们所有的业务科室轮番为派驻人员提供业务支撑和业务培训，大家一起把产业功能区事项作为优先集中 “一站式”高效办理。

　　Q:【主持人】全方位多渠道来办理，那第三项措施是什么呢？

　　A:【李梁】第三方面是服：提升服务。我们派驻芯谷和西开区的同志，都是我们的业务骨干，他们会定时会同我们管委会的同志，主动上门问需于企业，主动上门为我们的企业提供全程帮办代办、政策解答、政策兑现等等这些服务。同时我们还会通过“企业咖啡时”活动、网络理政平台和83790000企业服务热线，把收集到的企业诉求，也通过转办交办的方式，交给我们的专员，专员会对接我们所涉及到的区级相关部门，共同做出针对性的解答和解决，这样就把我们简政放权、提升服务的改革措施，真真实实转化为我们企业的真实感受。

　　那么区行政审批局园区服务中心他们的办事情况是什么样的呢？靠前服务、上门服务、主动服务的模式又是如何呢？一起跟随区行政审批局派驻到园区的行政审批服务专员夏阳洲了解一下。

　　Q:【主持人】夏老师，您是多久派驻到园区的呢？

　　A:【区行政审批局产业园区服务科审批人员 夏阳洲】去年8月

　　Q:【主持人】那派驻到园区之后，和我们以前的工作相比有没有什么变化呢？

　　A:【夏阳洲】有，现在在企业服务中心明显感觉到我们的工作效率，不管是我们的工作效率还是企业的办事效率越来越高效、越来越便捷。

　　Q:【主持人】具体体现在哪些方面呢？

　　A:【夏阳洲】主要体现在两个方面，第一方面是审批服务事项授权到位。企业办事一站式，区行政审批局将112项涉企的审批服务事项授权于我与另外一位审批专员全权负责，现在企业办事情只需要到企业服务中心，交一次材料，然后我们办结完以后，就盖我们行政审批服务专用章，企业便可完成相应事项的办理，真正实现了企业办事材料交一次、事项一次清的办理模式。第二个是办事流程标准化、审批服务精而准，在企业服务中心，我们探索推行一窗接件、内部流转、限时办结、一窗出件的审批服务模式。

　　了解了园区的情况，咱们再去政务服务大厅跟着区行政审批局政务服务管理科科长邓竹梅了解围绕多方面的改革过后，现在政务服务大厅运行情况是什么样的。

　　Q:【主持人】在围绕多方面的改革过后，我们现在政务服务大厅的运行情况是什么样的？

　　A:【区行政审批局政务服务管理科科长 邓竹梅】我们创新推出了金牌管家。

　　Q:【主持人】金牌管家主要是负责哪个板块的工作呢？

　　A:【邓竹梅】金牌管家主要负责的是帮企业导办帮办和代办的服务，为企业提供咨询与服务，然后还有就是填单的服务。

　　Q:【主持人】可以说是一站式的服务了。

　　A:【邓竹梅】：对，我们还编撰了一个导办资料汇编，导办资料汇编主要是涉及群众、企业、办事频率高、理解难度比较大的一些事项。

　　Q:【主持人】关于公司的一些登记，以及食品经营许可证的变更都在这里面能查询到对吧？

　　A:【邓竹梅】对

　　Q:【主持人】为企业提供了非常便捷的一套资料了

　　A:【邓竹梅】对，他们来了以后直接看资料，准备好齐全的资料以后就可以直接办证了。

　　Q:【主持人】那我们还有一些什么创新性的举措呢？

　　A:【邓竹梅】我们新推出了审批不见面，我们是依托了全程网办，第二就是容缺受理承诺补正，第三是免费邮寄，目前我们全区全程网办事项共计428项，实现率达31.7%，在全市居第二名。

　　通过刚才全方位的介绍，我们对“局区合一”改革举措有了更深入的了解。

　　Q:【主持人】罗局长，在下一步区行政审批局有什么工作打算？

　　A:【罗萍】下一步，我们将紧紧围绕市委“创新提能年”部署要求，继续深入推进双流区“局区合一”改革，一是推动放管服不断深化。完善服务企业全生命周期事项，进一步实行清单化，精准化管理；将77项审批服务事项纳入证照分离的改革，办事流程在进一步优化，为企业办事最大限度的减环节、减时限、减流程、减成本，二是推动政府部门内部最多跑一次的改革，刀刃向内，进一步梳理部门和部门之间，部门对企业办事的流程。目前我们已经形成了一个最多跑一次的改革方案，下一步我们将在全区大力做推行，切实做到案不积卷、事不过夜、马上就办、办就办好。三是推动企业办事一件事改革，在产业功能区率先推出水电气讯的一件事办理，目前我们设了一个营商环境赢在双流，政企面对面服务中心，在这个服务中心，我们将整合水电气讯这样的一个职能部门的流程，我们将联合踏勘，只收一次资料，实现一窗受理、联合办理、限时办结，在这个环节中，减少我们企业办事的成本，提高办事的效率，切实提升企业要素保障的能力，审批局还将继续围绕企业全生命周期的服务，聚焦园区办事创业的焦点、难点和堵点，强化服务意识，创新工作举措，提升服务水平，让营商环境、赢在双流成为广泛的共识，加快推进航空经济之都建设成型成势。

　　区行政审批局以“局区合一”为着力点，持续深化“放管服”改革，不断推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，进一步压缩审批环节、时间、材料，让企业办事更加便捷、创业环境更加宽松，真正构建起便利化、制度化、法治化的营商环境。