2018年度市广电局绩效管理工作自查报告

　　一、基本情况

　　2018年，在市委市政府正确领导和市政府绩效办的精心指导下，我局认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个坚决维护"，坚持围绕中心、服务大局，高举旗帜、改革创新，弘扬主旋律、传播正能量，以首善标准统筹推进各项工作，不断提升执政能力和行政效能，狠抓重点任务落实，保障了市委市政府重大决策的贯彻执行和各项工作的圆满完成。

　　(一)压实主体责任，全面从严治党。坚持全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，建立"人人有压力，层层抓落实"的责任体系。全面加强党支部规范化建设。制定《进一步加强作风建设的实施意见》，贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》，坚持不懈反对"四风"，深化"为官不为""为官乱为"问题专项治理，组织开展查处群众身边的不正之风和腐败问题活动，重点解决不作为、乱作为、冷硬横推等问题。认真落实巡视整改任务，梳理任务清单，制定整改措施，做到事事有回音、件件有落实。

　　(二)强化过程管理，全面高效履职。2018年我局绩效任务19项，专项考评任务6项，上年度绩效考评整改任务12方面共25项，服务对象满意度中期调查意见建议6方面共20项，市政府重点折子工程7项，重要民生实事1项，市委重点督查3项。在各项任务的落实过程中，我局提高政治站位、深化主题宣传，把牢宣传导向、加强行业监管，打造文化品牌、促进文化繁荣，推进全民阅读、扶持实体书店，坚持惠民利民，提高服务品质，优化营商环境,促进产业升级，服务国家战略、提升传播能力，全面加强党建，培养人才队伍。同时，进一步强化督查绩效工作的日常考核和过程管理，并按照市政府绩效办的要求，合理编制落实预案，按时报送落实情况，各项绩效任务和重点工作均得到有效落实。

　　(三)加强行业监管，全面依法行政。开展图书编校质量检查和重要节点出版物市场专项整治。加强广播电视技术安全管理、电影行业监管，严厉打击虚假违规广告播出，加大反插播转播、禁非法落地、防非法接收工作力度，开展"清源、净网、秋风、护苗"专项行动。紧紧围绕国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》、《北京市法治政府建设实施方案(2015-2020)》和我局《落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020)〉实施方案》的工作部署、具体任务和工作要求，落实法治政府建设各项措施，认真履行政府职能，着力完善依法行政制度，不断提高依法决策、依法行政水平。

　　(四)强化绩效审计，全面预算管理。通过开展绩效评价、绩效跟踪等工作，有效提高了预算绩效管理的规范化和专业化水平。同时，为了切实履行项目单位资金监管的主体责任，秉承审计向项目末端延伸，资金到哪里审计就到哪里的原则，严格做好内部审计工作，委托相关会计师事务所对项目实施、完成情况进行审核，进一步完善财务监督。启动建设财务管理信息平台，进一步优化财务管理流程、减少业务部门办事手续、实现财务数据的共享和深度挖掘利用。

　　(五)推动产业升级，全面优化服务。制定优化营商环境三年行动计划，落实行政审批制度改革任务，开展标准化梳理、优化审批流程专项改革工作。建立公平竞争审查制度，健全失信联合惩处机制和失信"黑名单"制度。制定《关于推动北京影视业繁荣发展的实施意见》和支持民营企业发展的工作方案。建设北京市广播影视科技信息资源平台。制定《推动我市4K/8K超高清电视应用和产业发展的实施意见》，积极推动2022年北京冬奥会8K超高清赛事转播试点落地。深入开展银企合作，畅通企业融资渠道。北京国际图书节、中国"网络文学+"大会、春秋两季北京电视节目交易会、北京纪实影像周、北京国际电影节持续发挥品牌作用。

　　二、主要工作

　　(一)全面从严治党落实情况

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，推进治理体系和治理能力现代化

　　我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平总书记对北京重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真传达学习，深刻理解领会，切实做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。党组领导班子成员严明政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对腐朽思想文化侵蚀和意识形态领域斗争的复杂性严峻性有清醒认识，以《准则》《条例》为规范，以全市领导干部警示教育大会通报的严重违纪违法案为镜鉴，紧扎思想篱笆，约束日常言行，做到"三个一""四个决不允许"。

　　局党组坚持把维护党章权威、严守党的纪律作为落实全面从严治党主体责任的第一任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。引导广大党员干部牢固树立党性意识，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉用党章规范一言一行。结合推进"两学一做"学习教育常态化制度化，督促各支部组织党员干部学习《党章》《准则》《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步激励广大党员牢记党的宗旨，增强党性观念，提高廉洁从政意识。严肃党内政治生活，认真召开党员领导干部民主生活会和巡视整改民主生活会。班子成员能够认真执行党中央决策部署和市委市政府决议决定，把维护党的纪律特别是政治纪律和政治规矩作为基本准则，平时带头坚持请示报告制度，及时向局党组和上级党组织请示报告，做到心中有组织、办事守规矩。领导班子成员认真执行《领导干部报告个人有关事项规定》，实事求是，有一说一，没有向组织隐报瞒报漏报情况。

　　2.锲而不舍落实中央八项规定精神和市委贯彻落实办法，持之以恒正风肃纪

　　我局严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委贯彻落实办法，认真贯彻市委《关于进一步纠正"四风"锲而不舍抓好作风建设的若干措施》，局党组先后制定下发《关于进一步纠正"四风"，锲而不舍抓好作风建设的实施意见》《进一步改进作风的措施》《进一步深化全面从严治党的措施》，进一步建立健全制度机制，持续加强作风建设。党的十九大以来，坚持群众路线，坚持问题导向，广泛开展大学习大调研活动；今年以来，聚焦行业发展中存在的突出问题把脉问诊，精选调研主题，聚焦四大方面，组成调研组走访100余家单位和企业，召开座谈会，成效显著；制定了支持民营企业发展的工作方案，建立了一对一的联系机制，探索建立调研工作长效机制。出台《局会议管理暂行规定》《局党组会、局长办公会汇报工作注意事项》《关于加强和改进局长办公会有关工作的通知》，大力精简各类会议活动，切实解决会议议题过多、与议题无关部门"陪会"时间过长等问题。结合元旦、春节、清明、五一、端午、暑期休假期、中秋、国庆等重要节点，严格落实中央八项规定精神，加大节日反腐力度，通过节前会议提示、平台短信提醒等方式，事先发信号、打招呼，教育党员干部管住言行、廉洁过节。

　　3.全面加强纪律建设，层层压实管党治党责任

　　认真贯彻宣传系统党建领导小组专题会暨警示教育大会精神，围绕廉政建设形势和巡视反馈问题作警示教育辅导，进一步强化党员干部廉洁从政意识，引导筑牢思想道德防线。组织收看《巡视利剑》《红线不容触碰》《虽远必追》等警示录专题片，传达市纪委市监委关于违反中央八项规定精神等典型案例的通报。注重利用"严重违纪违法干部忏悔录"和身边人身边事开展教育，发挥典型案例震慑作用，以案说法、以案说纪，引导党员干部与思想对表，和工作对接，确保"经常性教育抓经常，警示性教育有警示"，拧牢、拧紧思想"总开关"。认真筹划组织"人人都是廉洁主体，处处都有廉洁价值"大讨论活动，唤醒主体意识，强化主体责任，努力做到"四个结合"，即结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，回望初心和使命；结合基层党支部规范化建设，查找短板和弱项；结合"五大提升工程""一项保障措施"，凝聚信心和力量；结合年度全面从严治党主体责任落实，明确职责和方向；努力实现"三个转变"，即从意识弱化到思想觉醒的转变，从置身事外到身在其中的转变，从被动参与到主动融入的转变。

　　建立党的建设工作领导小组，认真开展各项工作，强化管党治党责任担当，压紧压实全面从严治党主体责任，组织召开局党的建设暨党风廉政建设工作部署会，领导干部带头述责述廉，并逐级签订《2018年党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设工作任务分解到局党组及领导班子成员和所分管的处室、单位，明确领导分工、责任主体和问责办法，进一步强化"一岗双责"，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，并接受群众监督。组织党支部书记述职会，大力加强基层党支部规范化建设，各支部均按要求进行了换届选举，设置纪检委员，围绕"B+T+X"体系和"一规一册一表一网"，创新党建形式，推动了党日活动等基本制度的有效落实。加强内部监督和日常监督，督导领导班子成员带头落实组织生活制度和对重要岗位人员、退休人员、外学外调人员的监督、谈话制度。以完善制度机制为抓手，持续推进纪律建设，着力提高党组议事决策的科学化水平。去年以来，先后出台《局党组干部工作专题会工作规则》《处级干部选拔任用工作流程的规定(试行)》《干部交流轮岗办法(试行)》《工作人员岗位变动工作交接办法(试行)》《退休人员谈话教育制度》等规定，进一步完善了"三重一大"制度体系。为把"三重一大"制度落到实处，局党组组织收集文件、制度、规定、纪要，分别集成《党组文件汇编》《内控制度汇编》，使各项工作有法可依、有章可循。把握运用监督执纪"四种形态"，以严明的纪律推进全面从严治党。

　　围绕市委《关于带头落实全面从严治党主体责任的规定》《关于对全面从严治党突出问题开展专项整治的意见》等要求，我局全方位对标对表，全覆盖检查考核，全领域自查自纠，切实把全面从严治党突出问题整治到位。去年年底，围绕蔡奇同志指出的市委巡视中发现的十二类突出问题、杜飞进同志梳理归纳的宣传系统的十类突出问题，组织支部书记、委员、处级以上干部围绕警示教育大会精神和授课辅导内容进行专题讨论，深化认识、统一思想，对照问题、举一反三，自查自省、改进工作。按照《关于对全面从严治党突出问题开展专项整治的意见》，局党组会专题研究部署专项整治工作，成立专门组织，明确责任分工，要求各支部对照整改内容，坚持标本兼治，勇于自我开刀，不等不靠，对号入座，自查自改，抓好落实。

　　4.深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利

　　局党组加强对反腐败工作的统一领导，深化标本兼治，加大反腐力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严格落实市委《关于加强基层党风廉政建设的意见》，认真开展"为官不为""为官乱为""为官慢为"专项治理和严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题专项工作，全面自查自纠，狠抓落实整改。加强对北京国际图书节、首都电视节目交易会、北京优秀影视剧海外展播季、北京阅读季、网络文学+大会等重大工程、重大项目、重大活动的监管，牢固树立品牌意识，严格实施政府采购、绩效考评、审计监督，创建放心工程、安全工程、廉洁工程。牵头部门、局机关和局属单位都能按照部署要求，结合自身实际，坚持问题导向，抓住"关键少数"，以行业审批、监管、服务等领域为整治重点，不断加大监督问责力度，抓好问题查纠整改，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，在干事创业、担当作为、勤政为民、清正廉洁等方面得到明显改善。

　　(二)年度绩效任务落实情况

　　1.做好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣传，做好重大项目和时间节点宣传，落实好意识形态工作责任制,充分发挥舆论引导作用，加大正面宣传力度

　　积极督导北京广播电视台做好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣传，开办"在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下--新时代、新作为、新篇章"专栏。聚焦改革开放40周年，组织市属广播电视媒体做好"壮阔东方潮，奋进新时代--庆祝改革开放40周年"专栏，聚焦自改革开放以来,特别是党的十八大以来,北京经济建设、政治建设、社会建设、文化建设以及生态文明建设所取得的辉煌成就。密切关注全国和北京市"两会"、博鳌亚洲论坛、马克思诞辰200周年、脱贫攻坚、"一带一路"倡议5周年、中非合作论坛北京峰会等内容。完成重大主题节目项目，全年共制作关于十九大精神宣传类节目、中国优秀传统文化类节目、系列纪念活动类节目、京津冀协同发展类节目、冬奥类节目共五大类主题节目不少670分钟。加强收听收看工作，切实把好导向关和内容关。

　　组织市属媒体紧紧围绕中央及北京市宣传重点开展主题宣传，营造良好的舆论环境。印发《进一步加强报纸期刊审读工作管理的意见的通知》和《关于加强北京市属报刊单位所办新媒体管理工作的通知》。加强主题出版，做好重点选题中长期规划，完成未来五年重点出版选题征集工作并建立《主题出版重点选题种子库》、《"三个文化带"重点选题种子库》、《优秀古籍整理出版项目种子库》《2022年北京冬奥会选题种子库》。组织征集重点图书选题259种，通过专家评审确定2018年度扶持的重点选题80个。先后组织了《论"四个伟大"》《中国道路成功的密码》《永远的丰碑》《刘晓堂文集》等新书研讨会。组织创作向改革开放四十周年、建国七十周年等重大节点献礼的《中国女排》《国家行动》《中国合伙人2》《共同命运》《hello,北京》《中国机长》《周恩来回延安》等影片。

　　2.起草制定我市新闻出版广电行业信用体系建设标准

　　开展首都新闻出版广播影视行业信用评价标准和信用分类监管制度调研，完成《首都广播电影电视行业信用评价标准及信用分类监管制度研究》和《首都新闻出版行业信用评价标准和信用分类监管制度研究》两个调研报告。形成《北京市新闻出版广电企业单位信用评价及分类监管办法》(草案)，下一步将根据市社会信用办统一部署确定出台时间和实施步骤。

　　3.支持实体书店、书屋发展，开展全民阅读活动，营造书香京城

　　制定《北京市实体书店规划布局》，规范实体书店管理，制定综合性书城、特色书店、社区书店、古旧书店、新建特色书店界定标准。制定《北京市关于支持实体书店发展的实施意见》和资金管理办法等一揽子配套政策，推动实体书店发展。2018年共扶持151家实体书店。

　　全民阅读工作以"阅读点亮中国梦"为主题，创新推出"春诵水、夏阅山、秋览城、冬读人"四季主题阅读，按照"一条主线、四季呈现、逐月推进"模式，持续推广"阅读+"理念，深入开展全民阅读活动，全民阅读"北京模式"日趋完善。2018第八届书香中国·北京阅读季共开展少年读书节、十月文学会、世界读书日等各类活动2.6万场次，参与人次超千万，成为首都文化新名片和全民阅读新典范。"聚焦阅读"公示评选结果及获奖情况。"书香北京"评选出北京阅读季十大书香家庭、十个阅读示范社区、十位金牌阅读推广人，八家"最北京"实体书店。积极开展书香机关、书香企业评书荐书。第十三届中国北京国际文化创意产业博览会和2018北京书市成功举办。2017-2018全市居民综合阅读率93.48%。坚持依法行政，积极推动地方立法，开展《北京市全民阅读促进条例》立法调研，完成北京全民阅读立法工作报告。

　　4.加快冬季运动人才培养，提高冬季竞技体育水平。实施"共享冬奥"公众参与计划，推动冰雪运动进校园、进社区，推广普及群众冰雪运动

　　制定我局关于落实《大力推进北京冬奥会有关工作的意见》的实施方案。全面对接北京冬奥组委，统筹督导北京电台、电视台、平面媒体、网络媒体做好宣传计划，积极推进冬奥会和冬残奥会宣传推广工作。利用报纸、书籍、期刊、广播、电视、电影、网络音视频等多种媒体形式,不断扩大北京冬奥的国际影响力。通过创作一大批优秀新闻出版广播影视作品,带动全社会关心支持和参与北京冬奥会筹办工作,推广普及冬季运动。配合冬奥组委做好冬奥相关影像纪录工作，与冬奥组委新闻宣传部共同发布《北京冬奥影像纪录指南》，鼓励全国纪实影像机构和个人爱好者，共同纪录北京冬奥会，纪录北京冬奥场馆与运动健儿故事，立体宣传北京冬奥会的各个方面。

　　在电视剧内容审查和电视剧备案公示中，及时储备冬奥题材项目，与制作方及时沟通，动态跟踪项目进度和创作情况，为编制2018-2022年"记录新时代工程"北京市重点选题规划做好储备。冬奥题材电视剧《冰球小子》、《银色奇迹》正在剧本打磨阶段，预计明年开机。电视动画片《冰雪冬奥村》、《猪迪克之冰雪大冒险》正在拍摄中。对涉冬奥主题的优秀报刊专栏，如《北京晚报》的"2022北京冬奥会特别报道"项目和《文明》杂志的"奥林匹克文化：连接全世界青年的纽带"项目进行资助扶持，推出一批精品报刊专版专栏为冬奥的召开做好预热工作。完成北京冬奥会出版选题征集、评审工作，共征集北京冬奥会选题18种，经过专家评审确定2018年给予11种选题经费扶持。

　　确定2018至2022的网络宣传任务，建立重点网络视听平台冬奥网络宣传联络机制，及时传达有关要求，及时了解掌握各平台冬奥网络宣传开展情况，及时协调解决冬奥网络宣传中遇到的问题。指导各网络视听平台加大冬奥网络宣传，目前，优酷网、爱奇艺、搜狐、北京时间、千龙网、字节跳动和一点资讯等网络视听平台建立了冬奥宣传栏目和冬奥宣传运营团队。在宣传手段上，一是加大首页等重点推荐位的推广，二是PC端、移动端进行组合宣传，热点内容与站内其他频道进行关联推荐。在宣传内容上，着重北京冬奥会的筹备进展情况及冬奥组委举办的各种活动，让百姓及时了解北京冬奥会，扩大北京冬奥会的社会影响力。

　　5.加大对重点作品、优秀原创作品的扶持力度，推出一批体现中国精神、首都水准和北京特色的精品力作，勇于攀登文艺高峰。巩固做精北京国际电影节等文化品牌

　　坚持"五个一"创作思想，强化"三个一把"引领机制，开展"三会三课"系列活动，成立首都影视发展智库，完成本年度北京市影视出版创作基金项目评审和奖励扶持工作。北京晚报"全国文化中心建设"等34个新闻报刊及所办新媒体出版项目、《中国改革开放的时代精神》等110个图书选题、《相约中国文化》系列多语种传播平台等115个优秀数字出版物、《我们的四十年》等39部优秀电视作品、《中国合伙人2》等16部优秀电影、《你好，旧时光》等56个网络视听项目获得专项扶持。

　　《东方少年》等3种刊物入选第九届向全国少年儿童推荐百种报刊，《北京青年周刊》等6种刊物入选2018期刊数字影响力(大众类)100强。《中国天眼--南仁东传》等2个选题入选中宣部、国家新闻出版广电总局2018年主题出版重点出版物选题目录，《北京：城与年》等2部图书获第七届鲁迅文学奖，《启功评传》等2部图书获2017年度中国30本好书，《从紫禁城到故宫：营建、艺术、史事》等4部图书入选2017年度"大众喜爱的50种图书"，《太平歌词》获国家新闻出版广电总局第二届向全国推介优秀传统文化普及图书目录，《白河》等6部图书获国家新闻出版广电总局第四届向全国推荐百种优秀民族图书目录，《上庄记》等4部图书荣获第八届北京市文学艺术奖。完成38种社科文学艺术类、12种少儿科技类、5种优秀古籍整理重点扶持项目的出版。《初心》《沙海老兵》《最美的青春》在央视综合频道黄金档播出，《诚中堂》在央视8套播出，《美好生活》《归去来》《正阳门下的小女人》《你迟到的许多年》登陆省级上星卫视。《红海行动》《唐人街探案2》成为年度票房榜冠、亚军，《超时空同居》《幕后玩家》《影》等一批优秀影片口碑票房双丰收，《进京城》获评上合组织电影节最佳影片。组织创作向改革开放四十周年、建国七十周年等重大节点献礼的《中国女排》《国家行动》《中国合伙人2》《共同命运》《hello,北京》《中国机长》《周恩来回延安》等影片。

　　第十六届北京国际图书节汇聚93个国家和地区的2500家展商，展销精品图书30余万种，组织名家大讲堂等各类活动1000余场，参观人次达30万，达成中外版权贸易合同意向5678项，同比增长7.9%。第二届中国"网络文学+"大会共85家网络文学及相关文化企业参展，上千部网络文学新作亮相，观展人数四万人次;发布了《中国网络文学发展报告(2017)》，这是首次由政府主管部门主导、行业参与、向社会发布的网络文学专题研究报告;策划推动了以IP为核心的跨界融合一揽子"+"合作项目，意向合作金额达20亿元，版权交易金额4亿元。2018春秋两季北京电视节目交易会参展节目共2200多个11.67万集；借助办会平台成立了"首都影视发展智库"，签订了文化帮扶合作协议，交易会影响力进一步扩大。第二届北京纪实影像周举办六大主体活动，首次承办"记录新时代--第六届国产纪录片及创作人才推优活动"，并实现纪录片签约交易额近2亿元。

　　6.落实意识形态领域主体责任，加强网络出版服务内容监管，促进北京地区数字出版内容产业健康发展

　　严格内容把控，抓实抓好网络文学阅评工作，综合考虑阅评工作的政治性、专业性、权威性和延续性，优化、调整、扩大了阅评专家队伍，对重点网络文学网站作品进行审读。积极开展北京地区网络游戏专项整治行动，贯彻落实《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》。

　　7.加强网络原创视听节目规划建设和管理；加强本市持证网站播放视听节目内容监管；开展我市重点短视频平台、网络直播平台、网络社交平台播放视听节目内容监管

　　强化网络原创视听节目监管力度，对违规内容"零容忍"。针对网络电影低俗内容较为突出的问题全年开展了2次专项清理行动。加强对短视频、直播、社交、资讯平台传播视听内容管理。开展网络直播答题规范专项行动。

　　8.推动文化与科技、金融、旅游、时尚、会展等相关产业融合发展，设立文化创新发展基金，积极培育新型文化业态，建设文化创意产业发展引领区

　　着眼顶层设计，制定《关于推动北京影视业繁荣发展的实施意见》。《实施意见》聚焦我市影视业"高精尖"转型升级，从文化+科技、"投贷奖"衔接、软环境建设、影视园区、融合发展、金融支持、影视消费、京津冀协同发展、国际传播、动态管理等角度提出了10方面重点工作，从健全机制、政策统筹、完善统计、队伍建设和作品评价等方面制定了5项保障措施，为北京影视业未来一个时期的发展绘就了发展路线。

　　建设北京市广播影视科技信息资源平台，服务广电科技发展。制定《推动我市4K/8K超高清电视应用和产业发展的实施意见》，服务科技奥运，积极推动2022年北京冬奥会8K超高清赛事转播试点落地。

　　北京影视出版创作基金进一步加强影视出版创作引领和题材规划，坚持社会效益优先，重点扶持反映建设中国特色社会主义伟大事业、庆祝改革开放四十周年、庆祝新中国成立七十周年、反映中华优秀传统文化传承与发展、反映"长城文化带、大运河文化带、西山永定河文化带"北京历史和现实文化内涵，凸显古都文化、红色文化、京味文化和创新文化，社会效益显著，思想精深、艺术精湛、制作精良相统一的影视出版创作生产。

　　第十六届北京国际图书节汇聚93个国家和地区的2500家展商，展销精品图书30余万种，组织名家大讲堂等各类活动1000余场，参观人次达30万，达成中外版权贸易合同意向5678项，同比增长7.9%。其中大运河文化主题展区、音乐文化科技融合展区、数字创意互动展区等人气火爆，成为热门展区。《穿越时空的大运河》数字影像展通过流媒体、虚拟成像以及三维立体成像等技术，把画中掌故、人文地理制作成数字影像动画，描绘出明朝运河通州段的景象。数字创意互动展区集图书、影视、游戏、教育及优秀动漫内容于一体，融合了AR、VR、全息投影、3D投影、大空间定位、大屏互动、人工智能等技术。

　　第十三届中国北京国际文化创意产业博览会新闻出版广电展设置视觉特效及科技体验，展示最新虚拟现实、手机、电游、互联网电视等技术产品，人工智能机器人展示陪伴型机器人阅读、听说等互动技能。同时，邀请流媒体超高清资源企业应用"三维、流媒体"等技术展现大运河古貌与北京通州新风貌，数家高科技企业将应用8K超高清设备展示高清技术推动下蓬勃发展的新闻广电行业。

　　9.加快推进北京全国文化中心建设、京津冀协同发展。提高统计数据的权威性、准确性、及时性

　　深化京津冀协同发展，签订《京津冀广电科技协同发展项目合作协议》，全面落实《关于建设北京(承德)影视产业基地的框架协议》。加快城市副中心规划设计，建设北京广播电视台融媒体中心，适应和满足副中心建设发展和新闻宣传需要。组织影视出版企业赴通州调研，推动优势影视资源向城市副中心聚集。积极参加台湖演艺小镇专班工作，完成台湖演艺小镇任务工作分解、产业发展指导目录、规划设计、2018节庆活动等任务。推动北京国际图书城升级改造项目取得实质性进展，修订完善《北京国际图书城提升工程项目方案》，积极在天津寻找新的图书物流基地，做好腾笼换鸟前期工作准备。

　　组织广播电视和新闻出版1.7万家统计单位保质、保量、按时完成《广播影视统计年报》和《新闻出版统计年报》汇总上报工作。

　　10.扶持不少于150家实体书店，营造良好的阅读空间和文化氛围

　　研究制定《北京市关于支持实体书店发展的实施意见》，意见聚力实体书店发展顶层设计，着眼全市实体书店发展格局，提出了搞好布局规划、发展特色书店、提供公共服务、倡导建立总编辑制度、推动融合发展、提升管理服务水平6方面工作，着力推进我市实体书店健康发展。该《实施意见》的制定和出台是北京市推动实体书店行业发展，促进文化市场繁荣的重要举措，对完善首都公共文化服务体系，满足广大市民日益增长的对美好生活的需求，推进全国文化中心建设发挥了重要作用。在意见指导下，根据资金管理办法，按照全市实体书店发展规划，重点对符合功能定位和产业布局的特色实体书店和服务社区的社区书店进行扶持；从对书店房租的补贴、对特色书店的奖励、购买公共服务三个维度进行支持，公布评审结果，开展公示，拨付奖励资金，形成总结报告。2018年共扶持151家实体书店。

　　11.首都新闻出版、广播影视走出去

　　积极开展对外交流活动。围绕中央"一带一路"建设的重大战略和北京市外交工作部署，积极推动文化"走出去"，讲好中国故事、传播中国声音。50余种图书亮相美国书展，达成7项版权引进意向和《穿布鞋的马云》《新学堂歌》版权输出意向，北京联合出版公司与贝尔伦克雷出版公司就北美地区图书发行推广签订《合作意向书》。"北京图书40年"活动在法兰克福书展举办，充分展示了北京图书出版40年来的辉煌成就。20余家企业携30余部作品参加戛纳电视节，北京益游网络科技有限公司与法国育碧娱乐软件公司就《饥饿龙》动漫项目达成约500万欧元的签约额。北京优秀影视剧海外展播季系列活动继续开展，15家企业作品、26部作品走进英国、希腊、俄罗斯，我局分别与雅典市政府发展和目的地管理局、米克诺斯市市政府、科斯市市政府、马拉松市市政府签订关于影视合作的谅解备忘录。举办"北京优秀影视剧海外展播季"系列活动，中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇，北京市委常委、宣传部部长杜飞进分别出席了希腊展播季、孟买"北京电影之夜"活动。《解忧杂货店》等作品走进俄罗斯、哈萨克斯坦。非洲展播季挑选400集电视剧、17部电影分别译成英、法、葡、斯瓦西里等7种语言在非洲电视展播。10家广播影视科技企业参展NAB2018展览会。11家优秀游戏企业参加E3游戏展，举办北京游戏主题推介会、北京游戏北美(墨西哥)主题日等活动。

　　成功承办中非媒体合作论坛这一主场外交活动。中非媒体合作论坛是中非合作论坛的分论坛，是大国外交的重要组成部分。我局高度重视，认真贯彻落实市委市政府主要领导批示精神，提高政治站位，迅速组织精兵强将，精心谋划、周密部署、密切协作，以高效优质的指挥协调、严谨规范的外事礼仪、安全顺畅的服务保障确保了论坛圆满成功。论坛有来自45个国家的460余名中非代表参加，其中部长级外宾27人；论坛达成了多项共识，签署了12项合作协议，审议通过并发表了《关于进一步加强中非媒体合作的共同宣言》，取得了丰硕的成果。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明会见了出席论坛的外方主要代表，充分肯定了中非媒体合作论坛取得的成功，肯定了北京市为论坛做出的贡献，肯定了我局、怀柔区委区政府的精心组织和承办。本次论坛人员规模、承办规格、取得成果等方面均高于往届。

　　制定《关于贯彻落实中央<意见>精神推动北京影视出版对外交流的工作思路》，加强对走出去工作的顶层设计，统筹影视出版走出去工作格局。开展首批首都新闻出版广电"走出去"示范企业评选工作，五洲传播出版社等35家申报单位通过评审，挂牌企业优先纳入支持范围，对其申报的符合条件的"走出去"项目优先列入相关项目库，优先支持其承接新闻出版广电"走出去"重大项目和活动，优先安排其有关人员参加专题学习和培训。完善出版业、广播影视业国际传播力奖励扶持项目库。

　　12.建设正版示范体系，推进政府机关软件正版化常态化、制度化，在部分行业、企业深入开展软件正版化工作

　　健全软件正版化工作机制，党政机关软件正版化工作不断规范。加强制度建设，软件正版化的常态化、规范化、制度化和信息化不断推进。企事业单位软件正版化工作全面铺开，各级机关、市属国企软件正版化工作常态化不断推进，医疗卫生系统按照三年工作计划有序推进，市属国企、医疗卫生系统发挥后发优势，运用技术手段，提高工作效率，软件正版化工作成效明显。加强软件采购源头管理，为软件产业发展提供了良好的市场环境。北京市的软件产业呈现出健康发展的良好态势，具有北京特色的软件正版化工作模式正在形成，正版化率达到95%，国产办公软件的覆盖率达到66%。

　　13.做好行业安全生产监管工作，确保本市新闻出版广电行业安全生产形势持续稳定

　　我局组织召开2018年本行业安全生产工作会议，总结部署全行业安全生产工作，并与行业各单位签订2018年行业安全生产责任状。制定实施《北京市各区文化委员会年度安全生产工作考核办法》和《电影放映场所、出版物批发零售企业及印刷企业落实安全生产主体责任情况检查评估制度》。开展元旦春节、"两会"、"安全生产月"、中非媒体合作论坛、北京国际图书节、中非论坛北京峰会等重点时段行业安全生产系列检查，深入到活动场地以及首都核心区电影院等长安街沿线重点单位进行督导检查，加大对安全隐患的排查整治力度，确保了安全无事故。开展"安全生产月"宣传活动，举办消防科普宣教体验活动，发放安全宣传材料，持续开展微信公众号宣传，通过推送安全知识微信图文，提升行业人员安全意识，营造良好安全生产氛围，并分别于6月和8月在海淀区影院和印刷厂组织了两场消防应急演练宣传活动，提升应急逃生救援技能。设计制作以安全生产为主题的易拉宝、海报等，分发给各企业来增强企业安全意识，营造良好的安全生产氛围。举办影院安全生产和安责险宣贯培训和2018年北京市新闻出版广电行业安全生产暨《地方党政领导干部安全生产责任制规定》专题辅导培训班。

　　14.允许外商投资音像制品制作业务

　　组织北京国家音乐产业基地、中国北京出版创意产业园区、北京国家数字出版基地主要负责人，召开政策宣传座谈会。解读"中方应掌握经营主导权和内容终审权"等重点内容，就如何加强行业监管，做好风险防控进行了研究和准备，明确办事流程。与国家新闻出版署对接，完善设立申请、提交材料等内容。就北京国家数字出版基地拟进驻中外合资企业事宜进行政策解读辅导。

　　15.探索建立服务业重点领域产业安全预警机制

　　严格落实意识形态责任制，健全意识形态工作统筹协调机制，整合局党组意识形态工作和网络意识形态工作责任制领导小组，全面加强各类阵地的精准化管理，完善情况通报、会商研判、风险防控、管控处突、教育培训、督查考核六项工作机制，积极遏制各类苗头性、倾向性问题。报刊审读、出版物审读、影视剧审查等管理机制进一步强化，规范新闻采编出版发行秩序，落实网站总编辑制度，严格采编流程管理和"三审三校"，及时查处问题作品。完善北京网络出版监管系统，应用网络游戏内容审核监管平台，积极推进网络视听新媒体综合监管平台项目建设，开发广播电视收听收看数据平台播前监管模式，研发各类管理平台事前管理功能，充分利用大数据、云计算、人工智能新技术，加强舆情搜集，强化舆情监测，加强预判和预警，维护意识形态安全。

　　坚决查处违规行为，维护文化市场安全。全面加强行业安全管理，编写电影放映场所和出版物批发零售企业安全生产等级评定技术规范，健全本行业安全生产标准规范。加强出版物市场日常监管和调阅审读，开展图书编校质量检查和出版3.15质检，重要节点开展出版物市场专项整治。加强广播电视技术安全管理、电影行业监管，严厉打击虚假违规广告播出，加大反插播转播、禁非法落地、防非法接收工作力度，圆满完成中非合作论坛、全国"两会"等重要保障期的广播电视信号保障和安播保障工作，整治侵害群众利益的行为。查堵反制工作进一步加强，开展"清源、净网、秋风、护苗"专项行动。

　　16.三大科学城建设相关事宜

　　按照国家质检总局文件要求，配合各部门完成创建工作的顶层设计工作。完成"全国出版创意产业知名品牌创建示范区"工作领导小组组织架构搭建工作。制定园区品牌培育计划，通过社会征集确定工作宣传口号、LOGO、海报。开展宣传口号进街道、社区、楼宇活动。开展企业首席质量官认定工作，组建园区质量绩效员队伍，开展标准化工作培训及"质量月"系列宣传活动。

　　17.延庆赛区新建部分公共通信网络、数字集群网络、无线电监测站及无线电安全保障相关基础技术设施、卫星导航定位基准站、数据灾备系统、有线电视

　　在北京市2022年冬奥会工程建设指挥部办公室的统一部署和协调下，我局组织歌华有线公司对冬奥会有线电视基础设施需求进行了认真地梳理，对延庆赛区有线电视专网进行勘察和规划，按照冬奥组委技术部组织的"延庆赛区通信基础设施规划设计工作协调会"精神，我局组织北京歌华传媒集团和歌华有线公司进行了调研，拟制了机房、管孔等规划需求，已报冬奥组委技术部。该文件经冬奥组委转发至北控集团，我局密切跟踪文件落实情况，督促歌华有线公司与北控集团已进行了深入沟通，经了解北控同意对有线电视机房需求予以满足；鉴于延庆赛区高速公路和管廊尚在建设当中，管孔规划需求工作将在后续建设中适时予以落实。10月10日，市重大办组织冬奥工作协调会，对后续各单位在管廊中施工的有关情况进行沟通协调，按照会议要求，我局已组织歌华有线公司将施工计划和要求汇总到京投管廊公司。

　　18.落实好《关于大力推进北京冬奥会有关工作的意见》，配合筹办工作形成实施方案，着力做好冬奥主题的出版物、影像开发工作，推出一批高水平的优秀作品

　　为进一步做好北京冬奥会有关新闻出版广播影视工作，将转播、出版、影像、推广等工作落到实处，我局制定了关于落实《大力推进北京冬奥会有关工作的意见》的实施方案。

　　在电视剧内容审查和电视剧备案公示中，及时储备冬奥题材项目，与制作方及时沟通，动态跟踪项目进度和创作情况，为编制2018-2022年"记录新时代工程"北京市重点选题规划做好储备。冬奥题材电视剧《冰球小子》、《银色奇迹》正在剧本打磨阶段，预计明年开机。电视动画片《冰雪冬奥村》、《猪迪克之冰雪大冒险》正在拍摄中。与制片方协调创作冬奥题材电影《冰球英雄》。

　　对涉冬奥主题的优秀报刊专栏，如《北京晚报》的"2022北京冬奥会特别报道"项目和《文明》杂志的"奥林匹克文化：连接全世界青年的纽带"项目进行资助扶持，推出一批精品报刊专版专栏为冬奥的召开做好预热工作。依据《关于大力推进北京冬奥会有关工作的意见》，完成了北京冬奥会出版选题征集、评审工作，共征集北京冬奥会选题18种，经过专家评审确定2018年给予11种选题经费扶持。

　　19.按照国际奥委会技术标准，协助提供场馆和外围运行所需的通信、无线电、有线电视等技术服务保障

　　按照国际奥委会技术标准，我局承担协助提供场馆和外围运行所需的有线电视等技术服务保障任务。我局到延庆区开展冬奥会有线电视专网建设及智慧广电现场办公，听取歌华有线公司关于冬奥会有线电视专网建设前期工作的汇报，查看了歌华有线延庆分公司机房到国家雪车雪橇、高山滑雪中心光缆路由情况以及冬奥竞赛场地、冬奥管廊建设情况。到歌华有线公司现场办公，听取歌华有线公司关于冬奥会先期建设的三个奥运场馆和场馆周边市政管道建设对接情况；有线电视专网建设前期工作对接情况；700M有线无线融合网准备情况。市重大办组织的冬奥工作协调会对后续各单位在管廊中施工的有关情况进行沟通协调，按照会议要求，我局已组织歌华有线公司将施工计划和要求汇总到京投管廊公司。下一步，我局将加强与市重大办及奥组委技术部联系，与歌华有线公司及时沟通有关建设部署安排，指导歌华有线公司跟进冬奥管廊及场馆建设工作进展，推进有线电视专网规划设计，做好冬奥会广电设施建设服务保障前期准备工作。

　　(三)全面依法行政落实情况

　　1.加强组织领导，强化法治培训，提升法治政府建设能力

　　局党组高度重视法治政府建设工作，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确局党组书记、局长是推进法治政府建设第一责任人，实时听取法治政府建设工作汇报，及时解决法治政府建设工作中的突出问题，有效促进了法治政府建设工作的正常开展。

　　我局多次组织召开重大行政决策座谈研讨论证会，局主要领导和各分管领导参加座谈研讨论证，深度参与多项重大行政决策事项的研究讨论。通过亲自参加重大行政决策座谈研讨论证，及时发现问题、研究问题、解决问题，促进行政决策科学化、法治化，有力地推动了各项广播电视工作的开展。

　　根据学法用法工作安排，全年共计安排局长办公会会前学法活动四次，组织局长办公会参会人员认真学习了《宪法》、《监察法》、《英雄烈士保护法》《北京市公共信用信息管理办法》等相关内容，起到良好的宣传教育效果。

　　认真组织开展领导干部依法行政培训系列活动，制定《2018年新闻出版广电局领导干部学法用法计划》，认真落实领导干部学法制度、全局干部法律知识定期培训制度、执法人员岗前培训制度、法律知识考核制度和法制宣传教育工作监督检查制度。重视业务人员法治培训，积极组织参加国家新闻出版广电总局、市政府法制办、普法办组织的法律法规专业培训。组织举办了"2018年新闻出版广电(版权)系统学法用法培训班"

　　按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求，依法全面履行政府职能，有力组织推进全局法治政府建设进程，严格落实法治政府建设情况报告制度，每年按要求按时报送我局年度法治政府建设情况报告。

　　认真落实中办国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》和《国家新闻出版广电总局办公厅关于在全国新闻出版广电(版权)系统开展公职律师试点工作的通知》，推进首都新闻出版广电系统法律顾问制度和公职律师公司律师制度建设，开展"首都新闻出版广电系统公职律师制度研究"。2018年为我局首批8名公职律师颁证，公职律师来自政策法规处、版权管理处等5个部门，均具有法律职业资格或律师资格、法律专业学历和一定的法律实务经验。

　　我局全年未发生行政应诉、行政复议案件。

　　2.加强调查研究，规范重大决策，提高依法行政科学水平

　　我局坚持问题导向，深入开展调查研究。每位分管局领导结合实际工作需要，组织开展课题调研；关系全局的重大调研课题都由局主要领导同志作为课题的主持人全程亲自抓，带着问题启动开展调研，在调研过程中分析研究解决问题。

　　今年，由我局主要领导牵头负责的重大调研课题共有两项。一是《北京新闻出版广播影视"走出去"研究》课题调研，研究探讨北京影视出版"走出去"工作面临的问题和困难，提出"加强统筹规划，打造影视出版'走出去'北京方阵"、"优化营商环境，建立'走出去'政策矩阵"、"强化内容建设，建立'走出去'作品矩阵"、"搭建传播平台，建立'走出去'传输矩阵"、"培养优秀人才，建立'走出去'人才矩阵"等五项对策建议。二是《影视精品创作"北京模式"研究》课题调研，研究影视精品创作面临的问题和困难，提出"聚合生产要素，推动产业升级"、"完善引导服务，优化创作环境"、"注重题材规划，坚持内容为王"、"抢占发行平台，聚力渠道制胜"、"加强人才养成，培育影视智库"等进一步改进工作的思路和办法。同时，我局认真落实"北京市宣传思想文化战线大调研工作"专题会议精神，要求局机关各部门、局属各单位结合实际积极开展大调研工作，以大调研推动工作大提升、大发展。2018年11月，我局党组书记、局长杨烁同志主持的课题《媒体融合背景下加强新闻舆论工作的对策研究报告》获得北京市第十三届优秀调查研究成果优秀奖，受到了市委、市政府的联合表彰奖励。

　　我局多次召开专题研讨论证会，对制定《关于推动北京影视业繁荣发展的实施意见》、北京影视出版创作基金运行、加强预算管理、社会信用体系建设暨建立"黑名单"工作制度、北京市推进全国文化中心建设领导小组文化建设组2018年重点工作任务清单、第二届中国"网络文学+"大会筹备工作、2018年秋季北京电视节目交易会筹备工作等重大行政决策事项进行座谈研究论证。主要领导亲自主持，对其中涉及的法律问题十分重视，根据情况邀请专家座谈论证取得了良好效果。

　　3.积极反馈立法建议，推进法规文件清理，加强合法性审查，严格规范行政行为

　　开展《北京市全民阅读促进条例》十六个区和亦庄经济技术开发区16+1立法调研，力争将《北京市全民阅读促进条例》列入北京市五年立法规划。根据《北京市人民政府法制办公室关于征集2019年政府规章立法项目建议的函》，向局机关各处室征集2019年政府规章立法项目建议，有关情况向市政府法制办正式函复。对《北京市非物质文化遗产条例(草案送审稿)》、《北京市内部审计规定(草案送审稿)》等多部地方性立法提出了合理建议。

　　及时下发通知，部署开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作。及时将进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知转发，并提出工作要求。对相关处室报送的规范性文件送审稿按程序进行合法性审查和公平竞争审查，对其中2件正式文本向市政府法制办和市政府公报编辑组进行了报备。根据市政府法制办关于协助开展生态环境保护地方性法规清理工作的通知要求，按照"谁起草、谁清理"的原则，对由我局起草的2部政府规章和28件规范性文件进行了认真清理。经清理，我局起草的规章和规范性文件无涉及生态环境保护相关内容，没有违反生态环境保护有关法律法规的情形，全部保留，无废止文件。

　　认真落实《北京市行政规范性文件备案规定》(市政府令第268号)精神，严格按照《北京市新闻出版广电局规范性文件审核备案制度》管理要求对我局每一份行政规范性文件在正式出台前都要进行严格认真的合法性审查，并在出台后按要求及时报备。北京市规范性文件审查工作信息平台上线后，我局积极组织工作人员参加培训学习，按要求使用平台上报规范性文件提请合法性审查。2018年我局制发的行政规范性文件未发生异议审查的情况，也未发现有违法情形。

　　根据国务院和北京市关于公平竞争审查工作文件规定和要求，加强统筹协调、审核和服务，制定《北京市新闻出版广电局落实公平竞争审查制度实施方案(试行)》，从制度机制、工作程序和工作责任等方面，对我局开展公平竞争审查工做了进一步规范和保证。局公平竞争审查工作受到市公平竞争审查工作联席会议专项督查组的充分肯定。

　　4.加大政务公开力度，扎实推进信息公开工作，完善政府网站内容建设

　　围绕2018年新闻出版广播影视和版权工作各项任务，严格落实主动公开、依申请公开、保密审查等各项制度，加大信息公开力度，扎实推进信息公开工作。根据市政府审改办要求，做好新版权力清单上网公布工作，同时对应梳理我局责任清单和工作流程图，在网上公布。编制市区两级公共服务事项清单，修订办事指南，完成行政许可信息"双归集、双公示"工作。将各部门、各单位服务项目、工作职责等通过局网站等载体，全部对外公开。在网站公示行政办事事项的法律、法规、规章依据、条件、数量、程序、期限和需要提交的全部材料目录以及申请书示范文本等。全年未出现因信息公开不真实、不全面、不及时而引发的行政争议。

　　(四)全面预算管理落实情况

　　1.根据北京市财政局下发的《北京市财政局关于2018年市级预算部门自行开展绩效评价工作的通知》及《北京市市级预算部门组织财政项目支出绩效评价规范》要求，我局对2017年部门项目支出实施绩效评价。通过绩效评价发现，我局大部分项目立项符合部门职责和相关管理规定，依据较为充分；绩效目标、指标设置比较合理；项目业务管理制度比较健全，业务监控良好，各项工作有序开展。

　　2.根据《北京市预算绩效管理办法》、《北京市预算绩效管理问责办法》、《北京市市级预算绩效管理试点工作总体方案》有关要求，我局成立了财政支出绩效跟踪工作领导小组，运用科学、合理的绩效信息汇总分析方法，对我局2018年度上半年财政支出的预算执行、管理和绩效目标实现情况等内容进行跟踪管理和监督检查。经对52个重点项目进行绩效跟踪发现，绝大多数项目完成招标工作，正式启动进入项目实施阶段。除固定时间节点的年度跟踪外，我局采用日常绩效跟踪方式，对第十六届北京国际图书节、秋季电视节目交易会、第二届中国网络文学+大会、北京儿童阅读周、全民阅读工程等项目进行了现场监督检查，对发现的问题要求项目单位进行整改，并对第二届中国网络文学+大会的结项材料进行了审核，对不符合绩效管理要求的材料要求中标服务商进行补充完善。通过绩效跟踪，有效防控各类财务风险，确保项目完成质量较高，效果完成情况较好。

　　3.按照我局内部审计工作方案，开展了各处室、各单位委托服务自查工作并从中抽取8个委托服务项目进行检查，同时还对部分局属事业单位的年度财务收支进行审计。针对审计报告中指出的问题，要求各部门、各单位积极研究审计意见及建议，制定整改方案，切实采取有效措施规范预算执行和资金使用。同时升级我局内控制度，制订出台了《北京市新闻出版广电局党组重大项目、大额资金管理规定》、《北京市新闻出版局局属企业、事业单位资金和资产管理规定》，增加风险防范意识，进一步完善财务监督体系。

　　(五)全面优化服务落实情况

　　我局制定优化营商环境三年行动计划，落实行政审批制度改革，动态调整权力清单1项，4次对9个行政许可办事指南进行修订。认真梳理市场准入负面清单，列出"禁止或限制措施"73项，"禁止准入类"1项。精简政务服务事项59项，开展标准化梳理、优化审批流程专项改革工作，压缩审批时限、减少审批材料，持续推进行政许可信息公示和归集，完成"一网通办"年度任务。在中国怀柔影视产业示范区设立政务服务站，充分释放"放管服"改革红利，实现企业"少跑审批路"。健全失信联合惩处机制和失信"黑名单"制度，积极推动社会信用体系建设。

　　1.谋划我局优化营商环境工作

　　在全局范围内组织开展"大学习、大调研、大讨论"活动。坚持管行业就要管导向、管行业就要管业务、管行业就要管服务、管行业就要管产业，认真落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，为企业发展提供帮助，使企业活起来、动起来、强起来。一是摸清底数，建立走访企业制度，局领导带队开展行业调研，到重点龙头企业、小微企业、初创企业和独角兽企业等具有代表性的企业走访调研，精确调查掌握行业现状和发展趋势，总结成功企业成功案例的有益经验，发挥引导示范作用。二是宣讲政策，上门宣传习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，分析北京发展的有利形势和条件，宣传我局在营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建新型政商关系等方面的具体举措，让企业保持定力。三是倾听诉求，积极作为、靠前服务、传递信息，认真听取民营企业发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，帮助企业了解发展态势、找到发展商机，帮企业提振信心。四是优化营商环境，建立健全"管家式"服务统筹工作机制，为企业送去"一企一策"、"一业一策"的服务包，当好"服务管家"，提供精准服务，帮助企业登高望远、行稳致远，助企业用功发展。

　　组织召开我局优化营商环境专题调度会，落实全市相关工作部署和市领导的指示精神，并针对我局优化营商环境工作的重点和难点问题进行了研究剖析，明确了下一阶段我局营商环境改革的方向，向全局征集了我局优化营商环境工作重点任务，制定我局优化营商环境三年行动计划。

　　2.开展精简政务服务(公共服务)事项工作

　　根据日前召开的市政府专题会最新要求，对于已纳入市、区和街道(乡镇)政务服务(公共服务)事项清单的服务事项进行精简。目前正组织开展精简后的各项配套落实工作。

　　3.持续推进"一网通办"工作

　　按照全市"一网通办"工作的相关要求，梳理出了原新闻出版广电局政务服务(公共服务)事项2018年网上办事事项清单，实现了自有审批系统与市网上政务服务大厅的对接，实现了"一次登录、全网通办"，实现了办事指南与市网上政务服务大厅数据同源。截至目前，已实现市领导最新提出网上可办率不低于90%的要求。

　　4.开展优化审批服务流程专项改革工作

　　根据市审改办《关于开展优化审批服务流程专项改革的通知》要求，组织了工作专班，制定了优化审批服务流程专项改革工作方案，采取先急后缓、先易后难、先终审后初审、边梳理边改革的原则分三批落实，按照职责分工对相关处室和事业单位进行了任务部署。通过流程专项改革工作的开展，共有92项(以二级目录计)事项压缩时限30%以上(含前期已压缩时限30%以上的事项8项)，占事项总数的79.31%；有23项(以二级目录计)事项削减申报材料，共削减申报材料36份。

　　5.标准化梳理并动态管理政务服务(公共服务)事项目录和办事指南

　　按照市政务服务办、市审改办相关要求，对涉及原新闻出版广电局的63项(二级目录为112项)政务服务事项进行了全面的梳理，规范了各事项的审批流程、申请材料介质要求、权利来源和常见问题等内容，清理"兜底条款"、"证明"等字样，并为各区梳理规范事项模板7项(二级目录为13项)。根据政务服务(公共服务)事项的变化和管理要求的变化，动态管理公共服务事项目录管理系统和办事指南，先后完成12次修改。

　　6.推动产业园区营商环境优化。

　　选取中国(怀柔)影视产业示范区作为试点，把窗口前移，送服务上门，深入优化营商环境。经过与怀柔方面的多次沟通协调，5月30日，与怀柔区政府签署了在中国(怀柔)影视产业示范区设立政务服务站合作备忘录，举行了揭牌仪式，并进行了相关宣传报道和信息上报工作，有力地促进了我局政务服务进园区，为企业"少跑审批路"提供便利，优化了园区营商环境，也为我局进一步在园区落实"放管服"改革摸索了经验。

　　7.持续推进行政许可信息公示及归集工作

　　对《北京市新闻出版广电局行政许可信用信息公示目录》进行了重新梳理，确定了27项行政许可事项纳入公示，及时归集到北京市企业信用信息网，截至目前，已累计公示行政许可信息逾两万条。另根据国家发改委和北京市社会信用体系建设联席会议办公室关于开展行政许可和行政处罚"双公示"评估工作的要求，组织相关业务处室建立行政许可公示台账，提高归集数据质量，确保我局在季度评估中达标。

　　8.梳理市场准入负面清单

　　按照《关于实行市场准入负面清单制度的意见》(国发[2015]55号)，2018年将在全国实施统一的市场准入负面清单制度。根据我市关于市场准入负面清单工作的相关要求，我处组织相关业务处室和事业单位对原新闻出版广电局市场准入负面清单进行梳理并汇总上报。经梳理，原新闻出版广电局共有"禁止或限制措施"73项，"禁止准入类"1项。

　　9.政务服务窗口管理到位，运行平稳

　　今年以来，驻市政务服务中心窗口认真抓好各项工作，确保了平稳运行。驻市政务服务中心窗口共受理各类业务1076651件，同比增加155120件，增幅16.8%。其中，行政许可事项213437件，同比增加13510件，增幅6.8%；其他事项863214件，同比增加141610件，增幅19.6%。共收到企业和办事群众赠送的锦旗5面，表扬信16封。国务院督查组、王宁副市长等领导先后到窗口检查指导工作，均给予了肯定。

　　10.服务中央单位、驻京部队工作

　　由国家广播电视总局主办，原北京市新闻出版广电局承办的第四届中非媒体合作论坛于2018年6月25日至27日在北京成功举办。中非媒体合作论坛是中非合作论坛的分论坛，是我国媒体界的重要主场外交活动。我局高度重视，认真贯彻落实市委市政府主要领导批示精神，提高政治站位，迅速组织精兵强将，精心谋划、周密部署、密切协作，以高效优质的指挥协调、严谨规范的外事礼仪、安全顺畅的服务保障确保了论坛圆满成功。论坛有来自45个国家的460余名中非代表参加，其中部长级外宾27人；论坛达成了多项共识，签署了12项合作协议，审议通过并发表了《关于进一步加强中非媒体合作的共同宣言》，取得了丰硕的成果。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明会见了出席论坛的外方主要代表，充分肯定了中非媒体合作论坛取得的成功，肯定了北京市为论坛做出的贡献，肯定了我局、怀柔区委区政府的精心组织和承办。本次论坛人员规模、承办规格、取得成果等方面均高于往届。

　　本年度完成军转接收计划等服务驻京部队事项共2项。

　　(六)工作创新情况

　　1.阵地管理实现平稳有序

　　完善意识形态工作责任制，整合局党组意识形态工作和网络意识形态工作责任制领导小组，健全规章制度，完善情况通报、会商研判、风险防控、管控处突、教育培训、督查考核六项机制，全面加强各类阵地的精准化管理。创新管理方式和监测手段，坚持"人机结合"，开发管理平台事前管理功能，形成事前事中事后全流程监管，舆情搜集监测和研判预警处置能力得到提升。

　　2."北京模式"推动精品创作

　　坚持"五个一"创作思想，强化"引一把、领一把、扶一把"长效机制，开展"三会三课"系列活动，推动了精品创作生产，推出了以电视剧《最美的青春》为代表的叫好又叫座的一批精品力作。坚持首善标准，以"引导、评价、审查、考核"四个工作机制为抓手，实行"题材规划、立项创作、备案审查"三个关口前移，变粗放式管理为精准化服务，控量提质。

　　3.顶层设计谋划事业蓝图

　　制定《关于推动北京影视业繁荣发展的实施意见》，聚焦"高精尖"转型升级，从文化+科技、"投贷奖"衔接等角度提出了10方面重点工作，绘就北京影视业未来一个时期的发展路线。制定《推动我市4K/8K超高清电视应用和产业发展的实施意见》，聚焦内容创作生产基地、内容集成分发交易平台等六大任务，推进产业转型升级。服务科技奥运，对接电视转播配套设施保障工作，推动2022年北京冬奥会8K超高清赛事转播试点落地。

　　4.高质量发展取得突破

　　聚焦广播电视，把握"移动、智能、高清、泛在"特点，统筹有线、无线、卫星、互联网多种传输方式，大力推进数字广播电视"村村通"、应急广播体系建设，持续推广高清交互数字和4K/8K超高清电视，提升了创新发展能力和公共服务水平。优化营商环境，精简政务服务事项59项；除一个需列入例外清单的事项，100%实现"一网通办"，超额完成任务；在中国怀柔影视产业示范区设立政务服务站，实现了信息"多跑路"，企业"少跑路"。

　　5.国际传播亮点频出

　　成功承办中非媒体合作论坛这一主场外交活动，论坛人员规模、承办规格、取得成果等均高于往届，得到中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明的高度肯定。配合领导出访持续开展"北京优秀影视剧海外展播季"系列活动，中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇，北京市委常委、宣传部部长杜飞进分别出席希腊展播季、孟买"北京电影之夜"活动。制定提升广播影视业国际传播力奖励扶持专项资金管理办法，建立项目库，开展首批"走出去"示范企业评选，增强企业走出去动力。

　　三、存在问题及原因分析