杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市加快推进会展业发展三年行动计划（2018

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市加快推进会展业发展三年行动计划（2018—2020年）的通知

杭政办函〔2018〕97号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《杭州市加快推进会展业发展三年行动计划（2018—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅     

2018年7月26日     

杭州市加快推进会展业发展三年行动计划

（2018—2020年）

为加快构建具有国际竞争力的大会展产业体系，着力将我市打造成为具有世界水准的国际会议目的地城市、会展之都、赛事之城，根据《杭州市会展业促进条例》等法规文件精神，特制定本行动计划。

一、指导思想

紧紧围绕全面提升城市国际化水平，把握“后峰会、前亚运”契机，坚持“硬件建设”与“产业布局”相结合、“会展国际化”与“城市国际化”相结合、“有效市场”与“有为政府”相结合、“本土培育”与“外向引进”相结合的原则，深入推进大会展管理体制机制改革，加大开拓创新力度，突出重点，聚焦短板，精准发力，着重在会展空间布局、国际化、市场化上下功夫，力争我市会展设施建设有新突破，国际化水平有新提升，市场化转型有新进展，为建设独特韵味别样精彩的世界名城作出新的贡献。

二、重点任务

（一）加大会展设施建设力度。

1.加快推进会展空间规划布局。贯彻落实拥江发展战略，结合城市轨道交通建设以及城西科创大走廊、城东智造大走廊、钱江新城二期区块、九乔商贸区块建设等，优化提升全市会展空间布局，将会展场馆建设纳入新一轮城市总体规划，编制杭州市会展场馆建设专项规划。规划建设会展产业园，适时打造会展小镇。［牵头单位：市规划局；配合单位：市发改委、市会展办，各区、县（市）政府］

2.加快推进会展场馆基础设施建设。重点在钱江世纪城奥体中心、空港新城国家临空经济示范区、城东新城、江湾新城、铁路西站枢纽等交通优越、周边环境好的区块，选址建设1个展览面积30万平方米以上的专业会展场馆，并以场馆为核心规划建设集会议、展览、酒店、商场等功能于一体的会展综合体，在规划建设和运营模式上可由市属国有会展企业负责建设和专业化运营。推进各区、县（市）特色会展场馆建设，利用当地现有场馆提升改造或新规划建设1个与本地经济规模、产业发展、区域特色相匹配的专业会展场馆。［牵头单位：市会展办；配合单位：市商旅集团、市钱投集团，各区、县（市）政府］

3.加快推进现有会展场馆设施提升改造。推进杭州国际博览中心扩建6万平方米室内展览馆，将其展览面积增加到15万平方米，着力打造以博览会展和演艺赛事功能为主，兼具会展园区、商贸旅游、休闲购物等功能的钱塘江南岸会展产业核心区，提升其引领、辐射作用。改造提升现有酒店、宾馆等场所的会议承接能力，完善国际性会议配套功能，增加能满足1000人参会的会议场所2个以上。［牵头单位：各区、县（市）政府，配合单位：市商旅集团］

4.加快推进会展场馆配套设施建设。积极推进杭州国际博览中心、和平国际会展中心、杭州国际会展中心、白马湖国际会展中心、云栖小镇国际会展中心及新建大型会展综合体的配套设施建设。加快建设通达会展场馆的地铁、机场快线、快速公交、城市快速路等交通服务设施，增加会展场馆周边的停车空间，提升会展场馆的可达性和人员疏散能力。积极打造绿色场馆、智慧场馆，完善会展场馆周边的住宿、餐饮、娱乐、商场等配套服务设施，提升办展参展的服务体验。［牵头单位：市建委、市交通运输局、市地铁集团、市城投集团，各区、县（市）政府］

（二）提升会展国际化水平。

1.加大国际会议引进培育力度。充分发挥杭州G20峰会举办城市的后续效应，加强与国际机构、国家部委和国家级协会、学会的合作，充分发挥我市名校、名院、名企、名人作用，建立国际会议引进申办联动机制、国际会议举办竞标机制，着力引进一批高端国际会议，争取更多的国际会议在杭举办。发挥“杭州市打造国际会议目的地城市专业委员会”的作用，每年定期召开办公会议，研究解决打造国际会议目的地城市遇到的重大问题。加快推进国际会议目的地建设，打响“峰会杭州”品牌，提升“要开会到杭州”的知名度。到2020年，每年举办国际性会议600个，其中列入国际大会及会议协会（ICCA）公布的国际会议达到30个，争取ICCA全球会议目的地城市排名进入前80位；各区、县（市）引进ICCA或全国性、国家级的国际会议数量不少于1个。（牵头单位：市会展办、市旅委，配合单位：市打造国际会议目的地城市专业委员会其他成员单位）

2.加大国际展览引进培育力度。加强与国际知名展览机构、企业的联系对接，引进国际知名品牌展览项目。提升本地展览的国际影响力，围绕我市“1+6”产业体系和十大特色潜力产业，着力培育全国排名前三的品牌展览2—3个。各区、县（市）围绕各自产业特色培育打造特色展览1—2个。出台相关扶持鼓励政策，鼓励本地会展企业与会展场馆加入全球展览业协会（UFI）、国际展览与项目协会（IAEE）、独立组展商协会（SISO）等国际知名展览业组织，积极争取我市1个以上品牌展览获得UFI认证。进一步提升展览的规模和国际化水平，到2020年，每年在专业场馆举办展览300个以上（其中国际展览60个以上），展览面积350万平方米左右。［牵头单位：市会展办；配合单位：市发改委、市经信委、市商务委、市科委、市旅委、市农办、市文创办、市金融办、市外侨办、市投资促进局、杭报集团，各区、县（市）政府］

3.加大国际赛事、特色节庆、演艺活动引进培育力度。加强与国际体育赛事组织的联系与合作，培育引进体育赛事运营企业和项目，形成市场化、多元化、专业化办赛模式。到2020年，累计引进A类国际体育赛事2项以上，举办A类国际体育赛事1项。大力发展群众体育，不断提升本土赛事品牌的国际知名度。到2020年，每年举办单场次参加人数1000人以上（含观众）的体育赛事和群众性体育活动达到15个。打造具有地方特色的节庆活动，开展“一地一品牌”创建，各区、县（市）分别打造特色节庆项目1—2个。到2020年，每年举办参与人数1000人以上的特色节庆活动达到30个。积极培育演艺文化市场，打造具有国际影响力的精品演艺项目2—3个。到2020年，每年举办单场次观众人数500人以上的演艺活动2000个。［牵头单位：市体育局、市文广新闻出版局、市会展办；配合单位：市商旅集团、杭州文广集团、杭报集团，各区、县（市）政府］

4.加大杭州会展环境推介力度。整合资源，建立统一的会展宣传平台，加强杭州会展整体形象宣传。制作会展专题宣传片和宣传手册，在杭州主流媒体上开设会展专刊专栏，开展杭州会展形象识别标志（LOGO）的宣传推广工作。充分利用经贸、文化、旅游、体育等对外交流渠道，在会展发达国家和地区开展杭州会展环境专题推介。优化升级杭州会展官网，完善会展信息平台功能，打造推介展示杭州会展环境的互联网窗口。［牵头单位：市会展办；配合单位：市委外宣办、市旅委、市文广新闻出版局、市体育局、杭报集团，各区、县（市）政府]

（三）加快会展业市场化转型。

1.深入推进西博会、休博会市场化转型。支持西博会、休博会创新办会形式，继续发挥在会展领域的龙头带动作用和品牌会展“孵化器”作用。积极鼓励和吸引国内外机构、企业承办西博会、休博会项目，形成“企业主体、市场运作、政府支持保障”的办会新模式。（牵头单位：市会展办、市商旅集团，配合单位：中国杭州西湖国际博览会组委会其他成员单位）

2.加快培育会展市场。进一步完善促进会展业市场化发展的体制机制，综合运用财税、金融、产业政策等手段，积极发挥政府产业基金作用，鼓励有实力的企业集团投资会展业，支持会展业市场化改革。加强政府部门办展办会的资金管理，出台政府会展项目预算管理办法，逐步整合部门会展项目预算资金，设立会展业发展扶持资金，鼓励和支持非政府举办的各类重大会展活动。各区、县（市）要结合实际，制定市场化会展项目扶持鼓励政策。［牵头单位：市财政局、市会展办，配合单位：各区、县（市）政府］

3.积极引进培育会展市场主体。出台鼓励引导国际会展机构、企业来杭设立总部或办事机构的奖励办法，到2020年，引进国际知名会展机构、企业5家。支持会展企业通过收购、兼并、控股、参股、联合等形式组建竞争力强的企业集团，大力推动我市会展企业尽快上规模、提档次，增强竞争力。落实小微企业增值税优惠政策，减轻企业负担，促进会展企业及相关配套服务企业健康发展。改善金融服务，进一步拓宽会展相关企业的融资渠道。完善融资性担保体系，鼓励担保企业加大对会展相关企业的融资担保支持力度。加快推进我市会展企业上市工作，借助资本市场发展壮大，到2020年，培育上市会展企业3家。培育大型会展企业，主动对接服务2022年亚运会，到2020年，力争培育营收超过1亿元的会展企业10家，各区、县（市）力争培育营收超过5000万元的本地会展骨干企业1家。［牵头单位：市会展办；配合单位：市发改委、市财政局、国家税务总局杭州市税务局、市文创办、市金融办、市商旅集团，各区、县（市）政府］

4.积极培育市场化品牌项目。精心选择和培育一批市场潜力大、发展前景好的会展项目，从宣传策划、现场服务等多个层面加大扶持力度，帮助其做精做专、做强做大，不断提升影响力。建立我市品牌会展活动评估认证机制，每年评估认证品牌会展活动项目5个左右。［牵头单位：市会展办，配合单位：各区、县（市）政府］

5.完善会展市场化支撑体系。增强会展项目公共服务保障能力，明确公共服务保障工作的内容、标准和责任分工，优化全市会展业发展的商务环境。充分发挥会展行业协会服务企业、服务产业的积极作用，建立会展业统计监测分析体系，及时统计分析会展业数据，研究会展业发展动态，定期发布会展业动态信息。制定行业规范，提高行业自律水平，引导会员规范经营；推进会展标准化建设，出台会展项目服务标准。（牵头单位：市会展办，配合单位：市会展协会）

三、保障措施

（一）加强组织领导。进一步深化会展业管理体制、机制改革，建立市会展业发展领导协调机制，定期研究我市会展业发展的重大问题。强化市会展办的工作职能，牵头推进会展业发展和行业管理的各项事务，并负责做好具体服务保障工作。各区、县（市）要参照建立促进会展业发展领导协调机制，并明确统筹会展业发展的职能部门。[牵头单位：市会展办，配合单位：各区、县（市）政府]

（二）加强会展业统筹协调。将会展业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定杭州市会展业发展专项规划，各区、县（市）要结合实际，制定本地会展业发展专项规划。定期发布会展活动指导目录，明确本市会展业发展重点和引导方向，推动会展业发展与城市建设、科技文化、旅游休闲、商贸金融等方面工作的融合，促进会展业国际化、市场化、品牌化、专业化、智慧化、生态化发展。实施重大会展活动备案办法，认真开展备案工作。出台会展活动投诉处理办法，及时有效处理针对会展活动的投诉。［牵头单位：市会展办，配合单位：各区、县（市）政府］

（三）积极引进和培养优秀会展人才。建立会展人才培养、引进、激励机制，并纳入市人才规划。充分利用国家“千人计划”、“万人计划”、省“千人计划”以及新一轮杭州市全球引才“521”计划等政策措施，积极引进符合本市需求、具有行业影响力的高级会展人才、实操人才。组织形式多样的专业培训，出台鼓励引导会展从业人员参加国际会展专业培训的奖励办法。定期或不定期组织相关管理部门、优秀会展企业负责人赴国内外知名会展机构、企业、平台参加培训、实习和挂职锻炼。鼓励院校、科研机构、职业培训机构与会展企业合作建立会展产业教学、科研和培训基地，聘请专家学者为基地专职或兼职教授，开展会展人才的培养工作。（牵头单位：市会展办，配合单位：市委人才办、市人力社保局）

（四）加快建立会展业发展考核体系。制定杭州市会展业发展考核办法，将会展业发展任务分解落实到各区、县（市）政府，并对完成情况进行考核，充分调动各方积极性，推进我市会展业发展。［牵头单位：市会展办；配合单位：市考评办，各区、县（市）政府］

（五）营造良好的办会办展环境。各相关单位要结合自身职能，积极推进会展业“最多跑一次”改革，简化办会办展行政审批程序，为办会办展企业提供优质服务，降低企业办会办展成本。要强化政务服务功能，加强会展市场监管，加大会展知识产权保护力度。[牵头单位：市会展办；配合单位：市经信委、市旅委、市科委、市公安局、市交通运输局、市商务委、市文广新闻出版局、市体育局、市卫生计生委、市市场监管局、市质监局、市城管委、市安全监管局、市外侨办、市公安局交警局、市公安消防局、杭州海关、团市委，各区、县（市）政府］

本行动计划自2018年8月26日起施行，由市会展办负责牵头组织实施。各区、县（市）可根据本行动计划，结合实际，制定本地实施计划。